Решение № 2А-653/2019 2А-653/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-653/2019

Административное дело № 2а-653 \2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2019 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю (далее по тесту «Налоговой орган») обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 8 807 рублей 56 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 968 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу : Краснодарский край, <адрес>

Налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление от 25.08.2016 г. № с расчетом земельного налога за 2015 которое ФИО1 в установленный в нем (уведомлении) срок, не исполнил.

13.02.2017 года в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № об уплате недоимки по земельному налогу по состоянию на 13.02.2017г., которое ФИО1 также не исполнил.

Недоимка административного ответчика по земельному налогу за 2015г., составила 8 807 рублей 56 копеек, в т.ч. пеня в сумме 1060 рублей 13 копеек.

Поскольку образовавшаяся недоимка по земельному налогу своевременно Банным В.Ф. уплачена не была, налоговый орган обратился в адрес мирового судьи с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, который в последствии был отменен определением мирового судьи от 12.05.2017 года в связи с поступившими на него возражениями должника.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 12.05.2017 года было получено налоговым органом - 06.10.2017г.

В административном иске налоговый орган просит суд восстановить срок для подачи административного иска в суд, рассмотреть административный иск в порядке упрощенного (письменного) производства и взыскать с административного ответчика в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 8 807 рублей 56 копеек.

27.03.2019 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 было принято к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края.

Определением суда от 27.03.2019 года по административному делу назначена была назначена подготовка к судебному разбирательству.

В целях представления административным ответчиком в суд отзыва, объяснений, возражений по существу заявленных требований, определением судьи от 27.03.2019 года ФИО1 был установлен десятидневный срок для предоставления таких документов со дня получения ею копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства от 27.03.2019 года.

Копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда, копия определения подготовки дела к судебному разбирательству и судебное извещение по делу было направлено в адрес ответчика почтовой заказной корреспонденцией и дважды было возвращено почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения.

Факт регистрации ответчика по месту направления судом почтовой корреспонденции подтвержден адресной справкой ОВМ ОМВД России по Краснодарскому краю от 09.04.2019 года.

Заявленная к возмещению сумма недоимки не превышает 20 тыс. руб. (п. 3 ст. 291 КАС РФ), следовательно, возможность рассмотрения административного иска по существу в порядке упрощенного (письменного) производства не зависит от волеизъявления сторон, что следует из разъяснений, содержащихся п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Таким образом, выяснение мнения административного ответчика о рассмотрении дела в упрощенном порядке не требуется. Суд во исполнение ст.3 КАС РФ обеспечил доступность административному ответчику к правосудию путем его непосредственного личного участия в судебном процессе. Несмотря на это административным ответчиком в установленный судом срок соответствующих возражений по административному иску налогового органа представлено не было.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 292 КАС РФ, и п.71 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" определением суда от 24.04.2019 года постановлено рассмотреть административный иск МИФНС №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев представленные сторонами по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассмотрев представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 НК РФ.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО1 как собственник земельного участка общей площадью 968 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу : Краснодарский край, <адрес> является плательщиком земельного налога.

В связи с неуплатой Банным В.Ф. земельного налога за 2015г. в срок до 01.12.2016 г., установленного налоговым уведомлением от 25.08.2016 г. №, за ним образовалась недоимка в общей сумме 8 807 рублей 56 копеек.

13.02.2017 года в адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование № об уплате недоимки по земельному налогу по состоянию на 13.02.2017г., которое ФИО1 также не исполнил.

На основании заявления административного истца мировым судьей судебного участка № Апшеронского района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Краснодарскому краю задолженности по земельному налогу, пени.

Определением мирового судьи от 12.05.2017 года судебный приказ был отменен по заявлению должника. Указанное определение было получено налоговым органом 01.10.2017 года.

25.03.2019 года налоговый орган обратился в Апшеронский районный суд с настоящим административным иском к ФИО1, т.е с пропуском предусмотренного положениями абз.2 п. 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока для обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании с физического лица недоимки по земельному налогу за 2015 г.

Одновременно с подачей административного иска в суд Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с административным иском к ФИО1, указывая, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. В обоснование своей правовой позиции административный истец ссылается на ст.57 Конституции РФ, в соответствии с которой на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налогов и сборов. При этом согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В материалах дела не имеется данных о том, что в период с 12.05.2017 (дата отмены судебного приказа) по 13.11.2017 (дата истечения срока для обращения в суд), а равно с 06.10.2017 г. по 07.04.2018 года имели место обстоятельства, объективно препятствующие налоговому органу обратиться в суд.

Здесь же суд обращает внимание, что ранее 22 августа 2017 года судом уже принималось решение по административному делу 2а-743/2017 в отношении указанного ответчика о взыскании недоимки по земельному налогу за 2013-2014гг., и в указанном решении суд восстанавливал налоговому органу срок на обращение с иском в суд, который по неуважительной причине вновь был пропущен налоговым органом за иной налоговый период, что указывает на злоупотребление со стороны налогового органа процессуальными правами, в части несвоевременного обращения в суд с настоящим иском к одному и тому же административному ответчику и не предоставления суду доказательств, свидетельствующих о наличии у налогового органа у этому объективных причин.

Ссылка заявителя на доводы, изложенные в административном иске основанием для восстановления срока служить не могут, поскольку доказательств невозможности обращения в суд до указанной даты налоговым органом не представлено. Суд отмечает, что, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 в связи с пропуском административным истцом установленного законом процессуального срока на обращение в суд. Оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, 293-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 9 России по Краснодарскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: Краснодарский край, <адрес>, о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком расположенным в границах городских поселений за 2015 г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.