Решение № 2-3230/2020 2-3230/2020~М-2863/2020 М-2863/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-3230/2020

Дело № 2-3230/2020

42RS0009-01-2020-005491-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«24» сентября 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома с кадастровым ###, площадью ... кв.м., годом застройки ... расположенный по адресу: г..., что подтверждается записью о государственной регистрации права от **.**.**** ###.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании решения мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района от **.**.**** дело ###, согласно которого суд признал за ФИО1 право собственности на жилой дом.

Основанием для признания права собственности на жилой дом послужило решение исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов от 17.05.1974 г. № 132 «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков, о восстановлении пришедших в ветхость домов, оформлении документов».

На основании указанного решения истцу отведен земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: г..., и разрешено было оформить на данном земельном участке жилой дом общеполезной площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м.

Таким образом, с 1974 года истец владеет и пользуется жилым домом и земельным участком, на котором он расположен и который был отведен для индивидуальной жилой застройки.

Земельному участку при массовой инвентаризации земель в 2005 году был присвоен кадастровый ###, площадь, определяемая с учетом существующего забора, смежных землепользователей и сложившегося порядка пользования, составила ... кв.м., что соответствует нормам отвода земель на территории г. Кемерово.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования возникло в 1974 году на основании решение исполкома.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что за истцом в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, истец приобрела право на земельный участок по указанному адресу, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###

Просит суд признать за ФИО1 , **.**.**** года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым ###, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о дне и времени судебного заседания надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала, предоставила дополнительные объяснения по доводам отзыва.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, предоставили отзыв, возражают против заявленной площади земельного участка.

Представитель третьего лица Администрации г. Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности, удовлетворение требований оставили на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым ###, площадью ... кв.м., годом застройки ... расположенный по адресу: г..., что подтверждается записью о государственной регистрации права от **.**.**** ###.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании решения мирового судьи судебного участка ### Центрального судебного района от **.**.**** дело ###, согласно которого суд признал за ФИО1 право собственности на жилой дом. Решение вступило в законную силу.

Основанием для признания права собственности на жилой дом послужило решение исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов от 17.05.1974 г. № 132 «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков, о восстановлении пришедших в ветхость домов, оформлении документов».

На основании указанного решения истцу отведен земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: г. ... и разрешено было оформить на данном земельном участке жилой дом общеполезной площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ...

Таким образом, с ... года истец владеет и пользуется жилым домом и земельным участком, на котором он расположен и который был отведен для индивидуальной жилой застройки.

Земельному участку при массовой инвентаризации земель в ... году был присвоен кадастровый ###, площадь, определяемая с учетом существующего забора, смежных землепользователей и сложившегося порядка пользования, составила ... кв.м., что соответствует нормам отвода земель на территории г. Кемерово.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В данном случае право постоянного (бессрочного) пользования возникло в ... году на основании решение исполкома.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что за истцом в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, истец приобрела право на земельный участок по указанному адресу, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ###

Доводы ответчика о площади земельного участка суд не может принять во внимание по следующим основаниям:

Действительно, в соответствии с решением исполнительного комитета Центрального районного Совета народных депутатов от 17.05.1974 г. № 132 «О рассмотрении заявлений граждан об отводе земельных участков, о восстановлении пришедших в ветхость домов, оформлении документов» указано на отвод земельного участка, площадью ... кв.м. Площадь была рассчитана камеральным способом, то есть без выезда на местность, а следовательно, без учета уже сложившегося порядка пользования, так как жилой дом был построен еще ... году.

Границы существующего землевладения по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком, с учетом расположенного забора, были определены **.**.**** при постановке земельного участка на кадастровый учет, площадью ... кв.м. При этом в Едином реестре объектов недвижимости статус земельного участка указан, как ранее учтенный.

Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 № П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» (Далее - Приказ №П/119) было предусмотрено следующее:

Государственный реестр земель кадастрового района (далее по тексту - ГРЗ КР) является составной частью Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ) и предназначен для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков.

Ведение раздела «Земельные участки» осуществляется путем выполнения кадастровых процедур:

- внесения сведений о ранее учтенных земельных участках;

- выполнения учетных кадастровых записей о возникновении новых земельных участков, а также об изменении отдельных характеристик существующих земельных участков (кадастровый учет текущих изменений) или о прекращении их существования (снятие с кадастрового учета);

- отражения сведений о зарегистрированных в установленном порядке правах на земельный участок и (или) их ограничениях.

В соответствии с п. 2.1. Приказа № П/119 внесение сведений о ранее учтенных земельных участках предшествует:

- подготовке и выдаче кадастровых планов этих земельных участков;

- выполнению учетных кадастровых записей об изменении отдельных характеристик (включая уточнение площади и положения границ земельного участка на местности).

Согласно п. 2.1.2. Приказа № П/119 внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. Внесенные в формы ГРЗ КР сведения о ранее учтенном земельном участке заверяются подписью полномочного на внесение сведений должностного лица организации, осуществляющей исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра.

Пунктом 2.3.2. данного Приказа было предусмотрено, что отражение сведений о правах на ранее учтенные земельные участки, предоставленные конкретным лицам, осуществляется на основании и в соответствии с перечнями ранее учтенных земельных участков либо (при отсутствии указанных перечней) в соответствии с оформленными в установленном порядке правоудостоверяющими документами (государственные акты, свидетельства о праве собственности на землю).

Разделом 3 данного приказа устанавливались правила внесения сведений в формы ГРЗ КР, а именно:

- 3.1. Заполнение форм ГРЗ КР при выполнении учетных кадастровых записей осуществляется на основании и в соответствии с документами, представленными заявителем согласно ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре».

- 3.2. Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

П. 2 данного ФЗ № 28-ФЗ предусмотрено, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления. заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В силу положений п. 6 ФЗ № 28-ФЗ проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

Таким образом, в результате проведения кадастрового учета земельного участка, площадь была установлена в соответствии с фактически существующими границами землевладения ФИО1

Как пояснила представитель истца, указанное допускалось ранее действующим законодательством, что за основу принимать площадь фактически установленную, даже, если она не соответствует площади по документам. Данное положение на федеральном уровне было обусловлено приведением в соответствие документов с фактическим землевладением, рациональным использованием земельных участков и учету сложившегося порядка пользования.

В настоящее время также действует следующее положение в п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которого в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Данное положение также позволяет ФИО1 требовать признания права собственности на ранее отведенный и в последующем закрепленный в кадастре земельный участок, площадью ... кв.м., так как его границы на местности существуют более 15 лет.

Как ранее указывалось и подтверждается Администрацией г. Кемерово, в настоящее время максимальный отвод земельных участков под ИЖС составляет ... кв.м.

Таким образом, площадь спорного земельного участка соответствует предельным параметрам земельных участков, подлежащих отводу в г. Кемерово.

Признание права собственности лишь на ... кв.м., нарушит права ФИО1, так как пользуется и владеет она большей площадью, расположенной в границах забора, внесет неясность и не соответствие с данными кадастрового учета, а также приведет к неопределенности в отношении оставшегося земельного участка, а, следовательно к нерациональному его использованию.

Согласно под. 5 п. 1. ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Ст. 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, оценивая предоставленные доказательства в совокупности, нормы закона, суд считает возможным признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым ###, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: Российская ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 , **.**.**** года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым ###, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме составлено 28 сентября 2020 г.

Судья: И.А. Казакова