Постановление № 5-42/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-42/2018

Дело № 5-42/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 09 октября 2018 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

с участием защитника ООО «Ульяновсктрансстрой» Куприяновой Е.Е., старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой», расположенного по адресу: <адрес>, основной государственный регистрационный номер № от 28.10.2013, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ФИО4 (юридический адрес: <адрес>) составлен протокол об административном правонарушении 73 АЮ № 007874, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» (далее ООО «Ульяновсктрансстрой») 18.07.2018 являясь ответственным за производство работ по обустройству дорожными знаками автомобильной дороги регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области» не обеспечило читаемость изображения дорожных знаков 3.20 ПДД, предусмотренных действующим проектом организации дорожного движения, на участке автодороги км. 100+400 - 175+750, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Защитник ООО «Ульяновсктрансстрой» Куприянова Е.Е. в судебном заседании по обстоятельствам дела пояснила, что собственником автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области является Правительство Ульяновской области. Автомобильная дорога № 4001427 регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области» находится на праве оперативного управления у ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области».

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» с ООО «Ульяновсктрансстрой» заключен Государственный контракт № 47 от 29.01.2014, предметом которого является выполнение работ по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к указанному контракту). Срок договора с 28 апреля по 01 октября 2014 года. 01.03.2014 ООО «Ульяновсктрансстрой» с ООО СК «Сварог» был заключен договор субподряда № 47-СП/1 от 01.03.2014, в соответствии с которым ООО СК «Сварог» приняло на себя обязательства по выполнению работ по обустройству дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, в том числе по установке дорожных знаков на автомобильной дороге № 4001427 регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области».

Ссылаясь на отсутствие вины в действиях ООО «Ульяновсктрансстрой», защитник просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении указанного юридического лица.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ФИО1 в судебном заседании утверждал о том, что 18.07.2018 в ходе осуществления ежедневного дорожного надзора им были выявлены нечитаемые дорожные знаки 3.20 ПДД на участке автомобильной дороги регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области» с 100 км + 400 м.по 175 км + 750 м, который расположен в границах Новоспасского района Ульяновской области. Указанная автомобильная дорога регионального значения находится на содержании ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области». Учитывая наличие Государственного контракта № 47 от 29.01.2014, заключенного между ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и ООО «Ульяновсктрансстрой», которым предусмотрены гарантийные сроки на эксплуатацию дорожных знаков – 7 лет, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в ООО «Ульяновсктрансстрой». При этом ему было известно о наличии договора субподряда № 47-СП/1 от 01.03.2014, заключенного между ООО «Ульяновсктрансстрой» и ООО СК «Сварог».

Заслушав защитника ООО «Ульяновсктрансстрой», старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с п. 6 ст. 3 которого дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 257-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.6 ст.12 указанного закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 4.1.1. ГОСТ Р 50597 – 93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597 – 93 поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.

В соответствии с п. 4.1.5 ГОСТ Р 50597 – 93 замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета - в течение суток.

Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения» материалы для изготовления знаков со световозвращающей поверхностью должны обеспечивать читаемость знаков в светлое и темное время.

Как установлено в судебном заседании, автомобильная дорога «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области» относится к категории дорог регионального значения.

Проектом организации дорожного движения Автомобильная дорога №4001427 регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово –Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области», протяженностью 201,966 км, разработанным ООО «НПЦ «ИТС» и утвержденным директором ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», предусмотрено наличие дорожных знаков на автодороге регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области».

Факт не читаемости изображения дорожных знаков на указанном участке автомобильной дороги подтверждается актом № 41 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 18.07.2018, фототаблицами.

Согласно вышеизложенным правовым нормам и Уставу ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к полномочиям ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Ульяновской области. ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в силу Устава выполняет функции государственного заказчика и заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» заключен Государственный контракт № 47 от 29.01.2014 с ООО «Ульяновсктрансстрой», предметом которого является выполнение работ по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Указанным контрактом предусмотрено выполнение работ исполнителем (ООО «Ульяновсктрансстрой») обязательств по обустройству автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, указанными в Техническом задании, расчетом цены контракта, локальными сметами на объекты, утвержденными Заказчиком, которые являются неотъемлемыми частями контракта.

Обустройство автомобильной дороги № 4001427 регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области», предусмотрено указанным контрактом.

Срок выполнения работ, предусмотрено п. 1.3 указанного контракта: с 28 апреля по 01 октября 2014 года.

Согласно п. 5.2 Государственного контракта № 47 от 29.01.2014, заказчик (ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») осуществляет технический надзор и лабораторный контроль за технологией производства и качеством работ; соответствием объема и стоимости выполненных работ условиям настоящего контракта и проектной документации; осуществляет инспекционный контроль качества выполняемых работ с проведением выборочной проверки.

По смыслу п. 5.5 Государственного контракта № 47 от 29.01.2014, в случае выявления недостатков/дефектов на объекте, возникших в течение гарантийного срока, заказчик (ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») обязан в течение 5 рабочих дней направить подрядчику (ООО «Ульяновсктрансстрой») письменное извещение о выявленных недостатка/дефектах на гарантийном участке.

Сведений о том, что в период с 01.10.2014 по 18.07.2018 ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на участке автомобильной дороги регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области» с 100 км + 400 м.по 175 км + 750 м были выявлены нечитаемые дорожные знаки 3.30 ПДД, о чем в течение 5 рабочих дней ООО «Ульяновсктрансстрой» было направлено письменное извещение о выявленных недостатка/дефектах на гарантийном участке, в материалах дела не имеется.

Более того, 01.03.2014 ООО «Ульяновсктрансстрой» с ООО СК «Сварог» был заключен договор субподряда № 47-СП/1 от 01.03.2014 на выполнение в период с 28 апреля по 01 октября 2014 года работ по обустройству дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, в том числе по установке дорожных знаков на автомобильной дороге № 4001427 регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево - Старая Кулатка - граница области».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что ООО «Ульяновсктрансстрой» не может являться субъектом инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому дело в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновсктрансстрой» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья: Л.В. Арзамасова