Решение № 2-584/2021 2-584/2021~М-566/2021 М-566/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-584/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2021 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Линник К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-584/2021 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении предоставить в собственность жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район о предоставлении жилого помещения в собственность. В обоснование иска указал, что является собственником комнаты площадью 16,5 кв. в <адрес> общей площадью 71,4 кв.м. Другого жилого помещения, принадлежавшего ему на праве собственности не имеется. Дом, в котором расположена квартира, в соответствии с постановлениями главы администрации «г.Узловая и Узловский район» от 14.09.2001 №691 и от 01.12.2003 №1162 признан непригодным для проживания, в связи с чем был включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на 2015-2017 годы». О сносе вышеуказанного жилого помещения узнал осенью 2020 года. 05.11.2020 обратился в администрацию МО Узловский район с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен снесенного. В предоставлении жилого помещения ему было отказано письмом указанного органа самоуправления от 13.11.2020 ввиду отсутствия его согласия на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, а также в связи с тем, что Программа переселения завершена. Считает отказ администрацию МО Узловский район незаконным. Принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в результате действий ответчика изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения. Просит с учетом уточнения обязать администрацию муниципального образования Узловский район предоставить ему благоустроенное жилое помещение на праве собственности, равнозначное по общей площади ранее занимаемому и находящемуся в его собственности жилого помещения площадью не менее 16,5 кв.м. в черте г. Узловая Тульской области.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. ФИО1 указал, что хотя действительно длительное время в спорном жилом помещении не проживает, однако это связано с тем, что оно признано непригодным. Более того, поручал ведение всех дел, связанных с оформлением наследственных прав на квартиру, на оплату жилищно-коммунальных платежей, а также на заключение соглашений с администрацией муниципального образования Узловский район, связанных с переселением граждан из аварийного и ветхого жилья. Однако квартиру, взамен признанной непригодной, ему так и не предоставили.

Представитель ответчика администрации муниципальное образование Узловский район по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении ввиду отсутствия свободных жилых помещений и завершения Программы переселения. Указала также, что в ходе реализации Программы переселения администрацией предприняты исчерпывающие меры по установлению местонахождения истца с целью предоставления ему благоустроенного жилого помещения, которые к положительному результату не привели.

Выслушав стороны, и их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи от 29.12.1998, свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником комнаты площадью 16,5 кв. в 3-конматной <адрес> общеполезной площадью 71,4 кв.м, расположенной в <адрес>.

Право собственности ФИО1 на это жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 02.09.2020.

Согласно поквартирной карточке, в настоящее время на регистрационном учете в вышеуказанной квартире с 23.02.1999 состоит ФИО1

Актом межведомственной комиссии №231 от 05.09.2001 года, назначенной по распоряжению главы администрации «г.Узловая и Узловский район» 04.05.2001 года, произведено обследование жилых помещений г.Узловая и населенных пунктов Узловского района и определен перечень домов, проведение капитального ремонта и реконструкции которых нецелесообразно.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «г.Узловая Узловский район» № 691 от 14.09.2001 года утвержден перечень жилых зданий и жилых помещений по г.Узловая и Узловскому району по состоянию на 01.09.2001 года, непригодных для постоянного проживания, в который включен, в том числе, и дом 3 по ул.Тульская г.Узловая Тульской области.

Так же постановлением главы муниципального образования «г.Узловая Узловский район» № 1162 от 01.12.2003 года утвержден перечень жилых зданий по муниципальному образованию «г.Узловая и Узловский район» по состоянию на 01.10.2003 непригодных для проживания, в который включен, в том числе, и дом 3 по ул.Тульская г.Узловая Тульской области.

Постановлением администрации муниципального образования город Узловая Узловского района от 19.11.2014 года №1901 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г.Узловая Узловского района на 2015-2017 года» с изменениями, внесенными постановлениями главы администрации муниципального образования Узловский район от 29.01.2018 № 68 и от 02.03.2018 №215. В соответствии с программой установлен срок сноса дома 3 по ул.Тульская г.Узловая Тульской области – первый квартал 2018 года. Муниципальный заказчик адресной программы – администрация муниципального образования город Узловая Узловского района.

Факт прекращения существования объекта недвижимости – дома 3 по ул.Тульская г.Узловая Тульской области подтверждается справкой, предоставленной филиалом АО «Ростехинвентаризация-Областное БТИ» по ЦФО от 15.04.2019 № 65.

ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания и снесенного во исполнение программы переселения администрацией муниципального образования Узловский район письмом от 13.11.2020 № В-1118-о было отказано со ссылкой на то, что истец является собственником жилого помещения общей площадью 16,5 кв.м в 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>, при этом 2/3 доли в праве собственности на указанное помещение приобрел только 01.09.2020 на основании свидетельства о праве на наследство по закону. В августе 2016 указанный дом был включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО г. Узловая Узловского района на 2015-2017 г.г. в рамках этапа 2016 года, переселение которого происходило в августе 2017 года. Поэтому, а также в связи с тем, что установить местонахождение истца на момент реализации Программы переселения не представилось возможным, истцу отказано в предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статьей 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что ко времени рассмотрения дела решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу п. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> на 2015-2017 года» предусматривалось переселение из непригодного для проживания спорного жилого дома жителей <адрес>.

Вместе с тем, из пофамильного списка лиц, включенных в программы переселения из аварийного жилого фонда на 2013-2017 годы по дому 3 по <адрес> усматривается, что ФИО1 хотя и включен в этот список, однако никакого иного жилого помещения ему взамен признанного непригодным не предоставлено.

Доказательств надлежащего уведомления ФИО1 о начале реализации программы переселения ответчиком суду не представлено, хотя со стороны администрации МО <адрес> и были предприняты меры к установлению места нахождения истца, в частности направлены запросы в ИЦ УВД <адрес>, ОУФМС России по <адрес> по району Тимирязевский и ОЗАГС администрации МО <адрес>.

На момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика фактически изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения. Несоблюдение же органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место в данном случае, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (п. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

То есть, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом именно собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений названного Закона следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения, граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.

Учитывая, что жилой дом 3 по ул. Тульская г. Узловая в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилья на 2015-2017 годы был включен в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также то, что многоквартирный жилой дом, в котором находилась принадлежащая истцу квартира, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 по своему выбору имел ранее и имеет в настоящее время право требовать либо выкуп жилого помещения, либо предоставление другого жилого помещения в собственность.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что тот факт, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в данном случае правового значения не имеет, в связи с чем заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о технических характеристиках жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен принадлежащего, суд приходит к выводу о том, что вновь предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, т.е. быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 ст. 89 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку спорная комната, принадлежащая ФИО1, имела жилую площадью 16,5кв.м, при этом общая площадь 3-комнатной квартиры составляла 71,4 кв.м., из них жилая – 46,9 кв.м, и располагалась она на территории города Узловая Узловского района, то предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, соответствовать установленным требованиям, располагаться в черте города Узловая Тульской области и быть равнозначным по общей площади жилому помещению, признанному непригодным для проживания, то есть состоять из не менее, чем одной жилой комнаты площадью не менее 16,5 кв.м, и иметь общую площадь не менее 25,12 кв.м ((16,5 / 46,9) * 71,4 = 25,12).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район о понуждении предоставить в собственность жилое помещение - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Узловский район обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Узловая Узловского района Тульской области, равнозначное по общей площади жилому помещению, признанному непригодным для проживания, но не менее 25,12 кв.м., состоящее не менее чем из одной жилой комнаты площадью не менее 16,5 кв.м., без учета этажности и других условий. С момента государственной регистрации права собственности ФИО1 на предоставленное благоустроенное жилое помещение прекратить его право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № комнату в 3-комнатной <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2021 года.

Председательствующий Н.А. Тимофеева