Решение № 2А-480/2021 2А-480/2021~М-430/2021 М-430/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-480/2021

№2а-480/2021

УИД 30RS0009-01-2021-000643-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Шеремет Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному отделу по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области, АМО «Камызякский район» Астраханской области о признании незаконным постановления АМО «Камызяккий район» Астраханской области и обязать устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:515 площадью 700+\- 19 кв.м. и находящегося на нем жилого дома. Данный земельный участок был предоставлен административному истцу в 1995 году, определен на местности с описанием границ и площади. АМО «Камызякский район» был сформирован и передан в аренду ФИО2 смежный земельный участок № по <адрес> в <адрес>. Административному истцу стало известно, что земельный участок, переданный в аренду ФИО2 частично находится на принадлежащем ему земельном участке. При таких обстоятельствах, 19.04.2021 года административный истец обратился в АМО «Камызякский район» Астраханской области с заявлением о досудебном урегулировании спора между ним и арендатором соседнего земельного участка № по <адрес> в <адрес>, в котором просил принять постановление о внесении изменений в постановление АМО «Город Камызяк» №78 от 17.03.1995 года «О предоставлении ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>», утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка. Письмом от 17.05.2021 г. № 02/4222 в удовлетворении заявления административному истцу было отказано. Не согласившись с этим решением административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит: признать незаконным постановление АМО «Камызякский район» №614 от 09.04.2020 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:1422 (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 460 кв.м.); признать незаконным межевания по образованию границ земельного участка по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:1422 (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 460 кв.м.), выполненного кадастровым инженером ФИО3; обязать муниципальный отдел по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области изменить сведения Единого государственного реестра недвижимости снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:1422 в связи с тем, что по сведениям кадастрового учета данного земельного учета определено пересечение с фактическим расположением границ земельного участка с кадастровым номером 30:05:040132:515; признать незаконным Решение АМО «Камызякский район» Астраханской области от 17.05.2021 г. №02/4222 об отказе во внесении изменений в постановление Камызякской городской администрации №78 от 17.03.1995 года утверждение схемы фактического положения земельного участка в <адрес>, изготовленной ИП ФИО5 к.н. 30:05:040132:515 площадью 700+\-19 кв.м. с указанием новых координат; обязать АМО «Камызякский район» Астраханской области внести изменения в Постановление Камызякской городской администрации №78 от 17.03.1995 года об утверждении схемы фактического расположения земельного участка в <адрес>; обязать муниципальный отдел по Икрянинскому, Камызякскому, Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области внести изменение сведений в Единый государственный реестр недвижимости на основании схемы фактического расположения земельного участка в <адрес>, указанного в изготовленной ИП ФИО5 схемы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы иска подтвердил, суду пояснил, что в 1995 году ему был предоставлен земельный участок № по <адрес> в <адрес>. В 2010 году были определены границы земельного участка административного истца, составлен акт согласования. Забор по границам земельного участка, как показал административный истец в судебном заседании, он устанавливал не исходя из описания его границ, а исходя из того, где ему указал кадастровый инженер ФИО3. В 2021 году в отношении него проводилась проверка, по результатам которой административный истец привлечен к административной ответственности за самовольное занятие прилегающего земельного участка (выявлено превышение площади земельного участка) по ст. 7.1 КоАП РФ, данное постановление он не обжаловал.

Представитель ответчика АМО «Камызякский район» Астраханской области ФИО4 доводы иска не признал, суду пояснил, что до выделения и заключения с ФИО2 договора аренды смежного земельного участка, административному истцу неоднократно разъяснялась возможность разрешения сложившейся ситуации, однако административный истец никаких мер не принял. В 2020 году с ФИО2, как победителем аукциона, был заключен договор аренды на земельный участок № по <адрес> в <адрес>, границы которого установлены на основании имеющихся сведений компетентными лицами. Поскольку все действия АМО «Камызякский район» Астраханской области были осуществлены в полном соответствии с нормами действующего законодательства, полагает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, заинтересованные лица ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ст. 227 КАС РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в том числе, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (ст. 11.3 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из материалов дела, Камызякской городской администрацией 17.03.1995 года издано Постановление №78 «О предоставлении ФИО1 земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>», согласно которому, административному истцу был предоставлен в собственность земельный участок площадью 700 кв.м. в границах, согласно выкопировке из плана города. В 2010 году был составлен межевой план земельного участка административного истца, подписан, в том числе с административным истцом, акт согласования его границ, составлена схема.

В судебном заседании административный истец пояснил, что забор, ограждающий территорию принадлежащего ему земельного участка, он установил не в соответствии с согласованными им же в 2010 году границами, а так, как посчитал правильным. Тот факт, что границы земельного участка административного истца фактически не соответствуют границам, внесенным в ЕГРН, помимо показаний административного истца подтверждается схемой расположения земельного участка, составленной ИП ФИО5 СРО «Кадастровые инженеры Юга» РН№6162.

12.05.2021 г. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Межмуниципального отдела по Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Астраханской области по использованию и охране земель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Постановление, как показал в судебном заседании ФИО1, им обжаловано не было. Как следует из вышеуказанного Постановления, при проведении проверки установлено, что ФИО1 самовольно занял земельный участок, непосредственно прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 48 кв.м.

12.12.2019 г. ФИО2 обратился в АМО «Камызякский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка в <адрес> под ИЖС с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории. АМО «Камызякский район» был сформирован земельный участок, присвоен почтовый адрес (<адрес>), организованы и проведен аукцион, по результатам которого с ФИО2, как победителем аукциона, заключен договор аренды земельного участка №2020/159 от 18.09.2020 г. Информация о возможности предоставления в аренду под ИЖС земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> была опубликована в газете «Маяк Дельты» от 04.03.2021 №9 (11948).

Истец просит признать незаконным постановление АМО «Камызякский район» №614 от 09.04.2020 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и межевание по образованию границ указанного земельного участка в связи с тем, что имеется наложение границ данного земельного участка с границами земельного участка административного истца.

Однако в судебном заседании установлено наличие самовольного захвата административным истцом прилегающего земельного участка площадью 48 кв.м., а по документам, представленным АМО «<адрес>» следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения вышеуказанных требований административного истца.

Так же суд полагает не подлежащими удовлетворению требования об - обязании муниципального отдела Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области изменить сведения Единого государственного реестра недвижимости снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:1422 по следующим основаниям.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости (ч.3 ст. 41 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Основания для снятия ранее учтенных земельных участок с кадастрового учета установлены положениями ст. 70 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающей, что орган регистрации прав снимает с учета часть земельного участка, сведения о которой внесены в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" до 1 января 2013 года в связи с наличием на соответствующем земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с прекращением их существования;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке;

3) поступления заявления собственника земельного участка о снятии с учета части земельного участка, образованной в связи с наличием на земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, и отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о расположении таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на данном земельном участке.

В судебном заседании не установлено наличие обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, позволяющих удовлетворить данное требование.

Требования административного истца о признании незаконным Решения АМО «Камызякский район» Астраханской области от 17.05.2021 г. №02/4222 об отказе во внесении изменений в постановление Камызякской городской администрации №78 от 17.03.1995 года, утверждения схемы фактического положения земельного участка в <адрес>, изготовленной ИП ФИО5 к.н. 30:05:040132:515 площадью 700+\-19 кв.м. с указанием новых координат; обязании АМО «Камызякский район» Астраханской области внести изменения в Постановление Камызякской городской администрации №78 от 17.03.1995 года об утверждении схемы фактического расположения земельного участка в <адрес>, а также обязании муниципального отдела по Икрянинскому, Камызякскому, Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области внести изменение сведений в Единый государственный реестр недвижимости на основании схемы фактического расположения земельного участка в <адрес>, указанного в изготовленной ИП ФИО5 схемы, суд полагает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Схема земельного участка административного истца составлена в установленном законом порядке и согласована с ним в 2010 году.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (ч. 2 ст.40 ФЗ РФ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

В судебном заседании административный истец пояснил, что границы принадлежащего ему земельного участка он огородил не в соответствии с утвержденной схемой, а так, как посчитал правильным. Данное обстоятельство не может являться основанием для внесения требуемых административным истцом изменений.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований о:

- признании незаконным постановления АМО «Камызякский район» №614 от 09.04.2020 г. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:1422 (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 460 кв.м.);

- признании незаконным межевания по образованию границ земельного участка по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:1422 (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 460 кв.м.), выполненного кадастровым инженером ФИО3;

- обязании муниципального отдела Икрянинскому, Камызякскому и Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области изменить сведения Единого государственного реестра недвижимости снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> к.н. 30:05:040132:1422 в связи с тем, что по сведениям кадастрового учета данного земельного учета определено пересечение с фактическим расположением границ земельного участка с кадастровым номером 30:05:040132:515;

- признании незаконным Решения АМО «Камызякский район» Астраханской области от 17.05.2021 г. №02/4222 об отказе во внесении изменений в постановление Камызякской городской администрации №78 от 17.03.1995 года утверждение схемы фактического положения земельного участка в <адрес>, изготовленной ИП ФИО5 к.н. 30:05:040132:515 площадью 700+\-19 кв.м. с указанием новых координат;

- обязании АМО «Камызякский район» Астраханской области внести изменения в Постановление Камызякской городской администрации №78 от 17.03.1995 года об утверждении схемы фактического расположения земельного участка в <адрес>;

- обязании муниципального отдела по Икрянинскому, Камызякскому, Лиманскому районам Управления Росреестра по Астраханской области внести изменение сведений в Единый государственный реестр недвижимости на основании схемы фактического расположения земельного участка в <адрес>, указанного в изготовленной ИП ФИО5 схемы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение принято 03 августа 2021 года.

Судья подпись Е.А. Сидорова