Постановление № 5-71/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-71/2020

Дело № 5-71/2020

(УИД: 19RS0002-01-2020-000861-06)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Распевалова Ю.В.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося *** в г. Черногорске ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Черногорск***, ИП, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2020 в отношении ФИО1 инспектором ООПАЗ ООООП МВД по РХ лейтенантом полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 19 РХ № 008022, из которого следует, что 03.04.2020 в 13 час. 30 мин. в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID – 2019 представляющего опасность для окружающих, в объекте общественного питания столовая «Съем слона», расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществлял деятельность по оказанию услуг общественного питания, а именно осуществлял реализацию продукции собственного производства «на вынос» чем нарушены требования постановления Правительства РХ от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории РХ режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 01.04.2020 № 156) в части несоблюдения приостановления с 01.04.2020 по 05.04.2020 деятельности объектов общественного питания за исключением дистанционной торговли.

Исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 №102 (ред. от 01.04.2020 № 156) О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (вместе с «Дополнительным перечнем непродовольственных товаров первой необходимости», «Перечнем хронических заболеваний», «Перечнем субъектов Российской Федерации») в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

В п. 3 Постановления (в ред. от 01.04.2020 № 156) установлены на территории Республики Хакасия ограничения в виде временного приостановления деятельности с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года, в том числе, деятельности организаций общественного питания (за исключением дистанционной торговли, а также предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, продолжающих работу в указанный период с соблюдением усиленного дезинфекционного режима).

Факт осуществления ФИО1 деятельности, ограниченной на основании вышеуказанного правового акта подтверждается:

рапортом инспектора ООПАЗ ООООП МВД по РХ ФИО2 от 03.04.2020; объяснениями ФИО1, показаниями свидетелей В.В.М.., Н.А.А. свидетельством о гос.регистрации физ.лица в качестве ИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП.

Все письменные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, содержат информацию по обстоятельствами вменяемого правонарушения, в связи с чем, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункт 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.04.2020 № 164 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» внесены изменения, согласно которым с 28 марта 2020 года по 12 апреля 2020 года временно приостановлена деятельность организаций общественного питания (за исключением дистанционной торговли, обслуживания на вынос, а также предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций, продолжающих работу в указанный период с соблюдением усиленного дезинфекционного режима).

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 04.04.2020 № 164 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», деяние, вменяемое индивидуальному предпринимателю ФИО1, а именно, деятельность по оказанию 03.04.2020 услуг общественного питания на вынос, перестало быть противоправным с 04.04.2020.

Поскольку имеются основания для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 - подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** г.р. - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, через Черногорский городской суд Республики Хакасия.

Судья Ю.В. Распевалова