Решение № 2А-613/2017 2А-613/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-613/2017

дело № 2а-613/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Гасанове Р.А.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ванинского района Оржеховского Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с ГОСТ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с административным иском к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с ГОСТ. В обоснование заявления указал, что Прокуратурой Ванинского района, совместно с госинспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД Российской Федерации по Ванинскому району, проведено обследование автомобильных дорог общего пользования в п. Ванино, в ходе которого выявлены несоответствия требованиям безопасности дорожного движения, а именно, по состоянию на 02.06.2017 покрытие проезжих частей по ул. Молодежная (проезд от Приморского бульвара до ул. Цыганковой), ул. Цыганкова, ул. Центральная, ул. Суворова, ул. Дорожная, ул. Октябрьская (в районе дома №7), пл. Мира, перекресток ул. Цыганковой и ул. Молодежной, ул. Гарнизонная (в районе дома № 30), ул. Волжская, ул. Гарнизонная (в районе госпиталя), ул. Мичурина от ул. Пионерская до кладбища), Приморский бульвар, ул. Пионерская, ул. 1-я Линия, ул. 2-я линия, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, имеет многочисленные просадки, выбоины, движение транспортных средств затруднено.

Просил обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края привести покрытие проезжих частей по ул. Молодежная (проезд от Приморского бульвара до ул. Цыганковой), ул. Цыганкова, ул. Центральная, ул. Суворова, ул. Дорожная, ул. Октябрьская (в районе дома №7), пл. Мира, перекресток ул. Цыганковой и ул. Молодежной, ул. Гарнизонная (в районе дома № 30), ул. Волжская, ул. Гарнизонная (в районе госпиталя), ул. Мичурина от ул. Пионерская до кладбища), Приморский бульвар, ул. Пионерская, ул. 1-я Линия, ул. 2-я линия в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Ванинского района Оржеховский Е.П. в судебном заседании заявленные требования уточнил, с учетом выполненных работ административным ответчиком, иск поддержал в части требований о приведении покрытия проезжих частей по ул. Молодежная (проезд от Приморского бульвара до ул. Цыганковой) и перекресток ул. Цыганковой и ул. Молодежной в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, в срок до 20 октября 2017 года.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно заявлению, работы по восстановлению дорожного покрытия выполнены, за исключением по ул. Молодежная в районе д.5, о чем представлен акт выполненных работ за июль 2017 год. По ул. Молодежная в районе д.5 просил предоставить срок до 20 октября 2017 года.

Выслушав пом. прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Ванинского района совместно с госинспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД Российской Федерации по Ванинскому району проведено обследование автомобильных дорог общего пользования в п. Ванино, в ходе которого выявлены несоответствия требованиям безопасности дорожного движения, а именно, по состоянию на 02.06.2017 покрытие проезжих частей по ул. Молодежная (проезд от Приморского бульвара до ул. Цыганковой), ул. Цыганкова, ул. Центральная, ул. Суворова, ул. Дорожная, ул. Октябрьская (в районе дома №7), пл. Мира, перекресток ул. Цыганковой и ул. Молодежной, ул. Гарнизонная (в районе дома № 30), ул. Волжская, ул. Гарнизонная (в районе госпиталя), ул. Мичурина от ул. Пионерская до кладбища), Приморский бульвар, ул. Пионерская, ул. 1-я Линия, ул. 2-я линия, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, имеет многочисленные просадки, выбоины, движение транспортных средств затруднено.

Согласно ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в числе прочего, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильной дороги, в свою очередь, представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, на администрацию городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района возложена обязанность по содержанию дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены государственным стандартом «ГОСТ 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, невыполнение администраций городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района своих обязательств по содержанию автомобильных дорог местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспортных средств, что влечет повреждение или уничтожение имущества, а также способно причинить вред жизни и здоровью граждан, что нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в п. Ванино, на благоприятное и безопасное для здоровья и жизни проживание.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании из актов о приемке выполненных работ за июль 2017 год установлено, что покрытие проезжих частей по ул. Цыганкова, ул. Центральная, ул. Суворова, ул. Дорожная, ул. Октябрьская (в районе дома №7), пл. Мира, ул. Гарнизонная (в районе дома № 30), ул. Волжская, ул. Гарнизонная (в районе госпиталя), ул. Мичурина от ул. Пионерская до кладбища), Приморский бульвар, ул. Пионерская, ул. 1-я Линия, ул. 2-я линия, выполнены административным ответчиком в добровольном порядке, работы по ул. Молодежная (проезд от Приморского бульвара до ул. Цыганковой) и перекресток ул. Цыганковой и ул. Молодежной – не выполнены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,188, 218 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с ГОСТ, удовлетворить.

Обязать администрацию Ванинского муниципального района Хабаровского края привести покрытие проезжей части по ул. Молодежная (проезд от Приморского бульвара до ул. Цыганковой), перекресток ул. Цыганковой и ул. Молодежной, в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, в срок до 20 октября 2017 года.

Сообщить об исполнении решения по административному делу по административному иску Прокурора Ванинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с ГОСТ - в Ванинский районный суд и административному истцу в срок до 20 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Романько А.М.