Решение № 2А-558/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-558/2019

Дело № 2а-558/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Мысовскому сельскому совету Ленинского района Республики Крым, заинтересованные лица на стороне административных ответчиков - ФИО2, ФИО3, о признании незаконными решений органа местного самоуправления и об обязании выполнения определенных действий,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше административным иском.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что она является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью 134.2 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с заявлением о передачи ей земельного участка под вышеуказанным домом бесплатно в собственность. ДД.ММ.ГГГГ администрация Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым отказала административному истцу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Данный отказ ФИО1 считает незаконным, в связи с чем, для защиты своих нарушенных прав она вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании от ФИО1 принят уточненный административный иск, в соответствии с которым административный истец просит суд:

-признать незаконным отказ администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

-восстановить административному истцу ФИО1 срок для обжалования решения Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1335/2018»;

-признать незаконным решение Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1335/2018» об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

-обязать Мысовский сельский совет Ленинского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении на основании решения № заседания 1 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

-взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От Главы администрации Мысовского сельского поселения в суд поступили письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. От Председателя Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым в суд поступили письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованные лица на стороне административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. От их представителей в суд поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства при данной явке лиц в судебное заседание.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в администрацию Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым заявление, которое было зарегистрировано за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой предоставить ей бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения № заседания 1 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

На вышеуказанное обращение административного истца, администрация Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ответила письмом за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила ФИО1 о невозможности предоставления ей в собственность бесплатно истребуемого земельного участка.

Постановлением администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в собственность бесплатно» (далее по тексту – Административный регламент).

Согласно п. 3.1 Административного регламента, решение о предоставлении земельного участка или решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается сельским советом. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю решения сельского совета о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо решения сельского совета об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение по заявлению ФИО1 о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, в соответствии с Административным регламентом должен принимать сельский совет в форме - решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 рассмотрено ненадлежащим органом. При этом, оспариваемый отказ администрации Марьевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, в виде письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ за номером №, не соответствует, установленной Административным регламентом форме в виде – «решения сельского совета об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно».

Таким образом, имеются основания, для удовлетворения административного иска в части заявленных требований о признании незаконным отказа администрации Мысовского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Что касается требования о восстановлении срока для обжалования решения Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1335/2018», суд исходит из следующего.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пояснениям ФИО1 данным в ходе судебного заседания, следует, что ей стало известно о нарушении ее прав оспариваемым решением сельского совета Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1335/2018» лишь в декабре 2018 года, ввиду следующего. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возле своего дома обнаружила письмо с администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым с оспариваемым решением. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о признании оспариваемого решения незаконным, что подтверждается копией данного заявления. В декабре 2018 года в администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым административному истцу сообщили о том, что поданное ею заявление не будет удовлетворено, после чего ей стало известно о нарушении ее прав оспариваемым решением органа местного самоуправления. Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления ФИО1 в администрацию Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.229/.

Таким образом, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска административным истцом срока обращения в суд с требованием о признании незаконным решения Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1335/2018», в связи с чем, заявленное ФИО1 требование о восстановлении срока для обжалования данного решения подлежит удовлетворению.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решения Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1335/2018» об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Республики Крым принято решение по административному делу №2а-1335/2018 по иску ФИО1 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 подана апелляционная жалоба.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы.

Определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда Республики Крым по административному делу №2а-1335/2018 по иску ФИО1 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании незаконным решений органа местного самоуправления, отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на 58 заседании 1 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении не вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1335/2018, в связи с чем, данное решение сельского совета подлежит отмене.

На основании изложенного суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права ФИО1 в данном случае является рассмотрение надлежащим органом местного самоуправления заявления административного истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с утвержденным Административным регламентом, в связи с чем, требование ФИО1 об обязании Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым рассмотреть ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) также подлежит удовлетворению судом.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов с административных ответчиков, выразившихся в уплате по делу государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что до подачи административного искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

Согласно платежного поручения № АО Генбанк дополнительный офис «Ленино» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за предъявление в суд административного искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 коп.

Принимая во внимание вышеуказанные положения, суд приходит к выводу о том, что с административных ответчиков в пользу административного истца, в счет возмещения расходов, выразившихся в уплаченной за предъявление данного административного иска в суд государственной пошлины, подлежит взысканию 300 рублей в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Мысовскому сельскому совету Ленинского района Республики Крым, о признании незаконными решений органа местного самоуправления и об обязании выполнения определенных действий, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Восстановить административному истцу ФИО1 срок для обжалования решения Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1335/2018».

Признать незаконным решение Мысовского сельского совета <адрес> Республики Крым № заседания 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1335/2018» об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать Мысовский сельский совет Ленинского района Республики Крым рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении на основании решения № заседания 1 созыва Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с административного ответчика администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в пользу административного истца ФИО1, пропорционально удовлетворенным требованиям в счет компенсации понесенных по делу административным истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд 150 рублей.

Взыскать с административного ответчика Мысовского сельского совета Ленинского района Республики Крым в пользу административного истца ФИО1, пропорционально удовлетворенным требованиям в счет компенсации понесенных по делу административным истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: