Решение № 2-521/2024 2-521/2024~М-375/2024 М-375/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 2-521/2024

По делу № 2-521/2024

УИН 52RS0054-01-2024-000556-23

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

14 октября 2024 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коноваловой Е.М., при секретаре судебного заседания Ларионовой Д.Ю., с участием прокурора Чкаловского района Нижегородской области Сеняева А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 "Аленушка" о возложении обязанности привести в соответствие официальный сайт,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 22 "Аленушка" о возложении обязанности в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями действующего законодательства об образовании официальный сайт образовательной организации - https://детскийсад22аленушка.рф.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района при проверке исполнения законодательства об образовании в деятельности МБДОУ детский сад №22 «Аленушка» выявлены его нарушения. В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №173-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее-ФЗ№273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать создание и ведение официально сайта образовательной организации в сети Интернет. Согласно ст.29 ФЗ №273-Ф3 общеобразовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях. Образовательная организации обеспечивают открытость и доступность, в том числе о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); отчетах о результатах самообследования; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Роспотребнадзора от 14.08.2020 №831 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации»" (далее- Требования). Данные Требования определяют структуру официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29.12.20102 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с п.2 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта. Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без дополнительной регистрации, содержать указанную в подпунктах 3.1 - 3.13 пункта 3 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов. Подпункт 3.12 Требований устанавливает, что главная страница подраздела "Доступная среда" должна содержать информацию о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья и др. При проверке официального сайта МБДОУ детский сад №22 «Аленушка» установлено, что в нарушение п.3 Требований в специальном разделе «Сведения об образовательной деятельности» в подразделе «Доступная среда» не размещена информация о специально оборудованных учебных кабинетах, об объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования. Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на получение необходимой информации в сфере образования. Отсутствие необходимой информации на официальном сайте образовательной организации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области образования и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление образования администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области.

В судебном заседании прокурор Чкаловского района Сеняев А.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МБДОУ детский сад №22 «Аленушка» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От и.о. заведующего МБДОУ детский сад №22 «Аленушка» поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо управление образования администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации), в силу которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основываясь, на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что данный закон регулирует отношения возникающие, в том числе при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

На момент проведения проверки образовательной организации действовал приказ Роспотребнадзора от 14.08.2020 №831, которым утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации», который утратил силу 01.09.2024 года, в связи с принятием Приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 N 1493.

Приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 N 1493 утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления информации, который по существу рассматриваемых требований содержит аналогичные положения.

В соответствии со ст. 1 Приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 N 1493 с целью обеспечения доступа к информации и копиям документов, предусмотренным частью 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N. 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее соответственно - информация; копии документов; Федеральный закон N 273-ФЗ), образовательная организация создает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - Сайт, сеть "Интернет") раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - раздел).

В соответствии со ст. 6 Приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 N 1493 раздел должен содержать подразделы в том числе "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда"

В соответствии со ст. 13 Приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 N 1493 подраздел "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда" должен содержать следующую информацию:

1) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья:

а) о наличии оборудованных учебных кабинетов;

б) о наличии оборудованных объектов для проведения практических занятий;

в) о наличии оборудованных библиотек;

г) о наличии оборудованных объектов спорта;

д) о наличии оборудованных средствах обучения и воспитания;

е) о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям;

ж) об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся;

з) о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, формировании платы за проживание в общежитии

2) о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья:

а) об обеспечении доступа в здания образовательной организации, в том числе в общежитие, интернат, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

б) о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Как следует из Устава, основными видами деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБДОУ детский сад №22 «Аленушка», в ходе которой установлено, что в нарушение п.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации в специальном разделе «Сведения об образовательной деятельности» в подразделе «Доступная среда» не размещена информация о специально оборудованных учебных кабинетах» об объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.

Аналогичные требования к наполнению сайта содержаться и в ст. 13 Приказа Рособрнадзора от 04.08.2023 N 1493.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами с официального сайта МБДОУ детский сад №22 «Аленушка» - https://детскийсад22аленушка.рф. Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено, и судом не установлено.

МБДОУ детский сад №22 «Аленушка» не приняло мер к размещению указанной информации, допустило нарушение требований действующего законодательства о доступной среде, что нарушает права, свободы и законные интересы инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступной информации. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме

Срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, указанный прокурором, суд считает разумным, обоснованным и достаточным при должной добросовестности для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 "Аленушка" о возложении обязанности привести в соответствие официальный сайт, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 22 "Аленушка" (ИНН <***>), адрес: Нижегородская область, г.о.г. Чкаловск, <...>, привести официальный сайт – https://детскийсад22аленушка.рф в соответствие требованиям законодательства, а именно, в разделе «Сведения об образовательной деятельности» в подразделе «Доступная среда» разместить информацию о специально оборудованных учебных кабинетах, об объектах для проведения практических занятий, библиотеках, объектах спорта, о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ОВЗ; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, в течении 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Е.М. Коновалова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2024 года

Судья Е.М.Коновалова. Решение в законную силу не вступило