Решение № 2-2401/2020 2-2401/2020~М-2051/2020 М-2051/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-2401/2020

Дело 2-2401/2020 копия


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 23 октября 2020 года

Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с.Усть-Кишерть) под председательством судьи Степанова А.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кишертском районе Пермского края о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кишертском районе Пермского края (далее – ГУ – УПФ РФ в Кишертском районе) о признании решения, принятого ответчиком ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, без учета льготного исчисления, и в части не включения в указанный стаж периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсов повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача функциональной диагностики в ООО «Доктор Айболит», -

незаконным.

Просит обязать ответчика включить указанные выше периоды в ее специальный стаж; назначить ей страховую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением ответчика в назначении ей пенсии отказано по причине неодстаточности специального стажа. При подсчете ответчиком специального стажа в него не включены указанные выше спорные периоды. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации предусмотрены законом к учету в специальный стаж работы, поскольку в указанные периоды ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, нахождение на курсах повышения квалификации является обязательной частью медицинской деятельности. Также полагает, что Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит ограничений по форме собственности при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В период нахождения дела в производстве суда поступило уточненное исковое заявление, в котором ФИО1 просит включить в ее специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры в <адрес> детской больнице по специальности участковый терапевт – 11 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 8 дней (в льготном исчислении),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней (в льготном исчислении),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 7 дней (в льготном исчислении),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 20 дней (в льготном исчислении),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 14 дней – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 11 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 5 месяцев 17 дней – работа врачом функциональной диагностики в ООО «Доктор Айболит».

Ссылается на то, что в период прохождения интернатуры она, работая участковым педиатром, занималась оказанием медицинской помощи, была в полной мере подвергнута неблагоприятному воздействию профессиональных факторов. Также полагает, что, поскольку часть периодов прохождения ею курсов повышения квалификации приходится на период работы в сельской местности, то эти периоды должны быть учтены в льготном исчислении – 1 месяц работы за 1,25 (л.д.62-64).

В судебном заседании истец на иске настаивает.

Представитель ответчика с иском не согласна, настаивает на доводах письменных возражений (л.д.21-23).

В письменных возражениях ответчик ссылается на то, что курсы повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включаются, поскольку в данный период не выполнялась в течение полного рабочего дня соответствующая работа. Специальный стаж истицы за оспариваемые периоды не подтвержден работодателем кодом льготы. Кроме того, указывает, что Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в обществах с ограниченной ответственностью не предусмотрены.

Суд, изучив исковое заявление и возражение на него, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения такой пенсии наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

При этом ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила Пермский государственный медицинский институт по специальности педиатрия с присвоением ей квалификации врача-педиатра, что подтверждается копией диплома (л.д.40).

Истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях врача-педиатра, врача участкового педиатра, врача функциональной диагностики, заведующей диагностической службы – врача функциональной диагностики <адрес>ной больницы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача функциональной диагностики ММУ «Ленская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности врача функциональной диагностики ООО «Доктор Айболит» (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Кишертском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По итогам рассмотрения указанного заявления, в установлении пенсии истице отказано, о чем ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-9).

Отказ в установлении пенсии мотивирован тем, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости специальный стаж истицы составил 23 года 10 месяцев 15 дней при требуемом специально стаже 25 лет; специальный стаж за работу в городе и сельской местности – 26 лет 14 дней при требуемом специальном стаже в льготном исчислении – 30 лет. При этом ответчиком не зачтены в специальный стаж, в том числе:

- периоды курсов повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 25 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 24 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 22 дня,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 14 дней;

- периоды работы в ООО «Доктор Айболит»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 11 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 5 месяцев 17 дней.

Начало периода трудовой деятельности, который учитывался ответчиком в стаж истицы, дающий право на назначение ей пенсии, исчислялось с ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы истицы в ММУ «Кишертская ЦРБ» учитывались в льготном исчислении.

Согласно действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в период повышения истицей квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, норме ст.112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Позднее введена в действие ст. 187 ТК РФ, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются профессиональной обязанностью работников здравоохранения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истицей представлены копии приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ее на цикл усовершенствования врачей «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на цикл усовершенствования врачей «Педиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16 об), № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на цикл усовершенствования врачей функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 об), № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на цикл усовершенствования «Профессиональная переподготовка для врачей лечебной и взрослой, и детской ЛПУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Также представлены удостоверение и сертификат о повышении ФИО1 квалификации в 1998 году (л.д.38,39), расчетные листы за 1998, 2002 годы с отражением в них начислений за период учебы ФИО1 (л.д.14), лист сведений о прохождении повышения квалификации за 2002 год (л.д.37), диплом о профессиональной подготовке и сертификат от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36,37), свидетельство о повышении квалификации и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34,35).

В периоды повышения квалификации истица работала в учреждениях и должностях, включенных в списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, в данном случае – истицы ФИО1, усовершенствование медицинской помощи населению, данные периоды включаются в специальный (медицинский) стаж, поскольку в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, и, согласно действовавшим в спорные периоды нормам трудового законодательства, за нею сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные периоды истице начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа данных периодов времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, суд учитывает, что в данный период истица работала в должности врача функциональной диагностики в ММУ «Ленская центральная районная больница», сведений о том, что указанный период являлся отвлечением от основной работы, не связанным с профессиональной деятельностью истицы нет, в оспариваемом решении ответчик относит данный период к периоду курсов повышения квалификации и данное обстоятельство в суде не оспаривает, поэтому суд считает доказанным факт прохождения в указанный период времени истицей повышения квалификации и приходит к выводу о необходимости включения его в специальный стаж истицы.

Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в сельской местности – в ММУ «Кишертская ЦРБ», по решению УПФ периоды ее работы в сельской местности учтены в льготном исчислении, суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – также подлежат исчислению в льготном исчислении – 1 год за 1 год 3 месяца, что в совокупности составляет 10 месяцев 2 дня.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Также в соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;

Таким образом, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» приравнивает к учреждениям здравоохранения иные субъекты системы здравоохранения независимо от организационно-правовой формы.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №П положения подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28 во взаимосвязи с п. 1 и 2 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данными подпунктами, периоды деятельности в учреждениях, не являющиеся государственными или муниципальными были признаны не соответствующими Конституции РФ.

Кроме того, вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации было предписано, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпунктах 10,11 и 12 пункта 1 ст. 28, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10,11 и 12 пункта 1 ст. 28 данного Федерального закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действие которых в части включения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении, следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Из устава ООО «Доктор Айболит» следует, что основными видами деятельности Общества являются работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи в условиях дневных стационаров; работы и услуги в рамках специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в том числе по психиатрии; работы и услуги при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований, психиатрических освидетельствований и медицинских экспертиз (л.д.41-48).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности Общества значится деятельность больничных организаций (л.д.98-107).

Медицинская деятельность Обществом осуществляется на основании лицензии (л.д.51-56).

По информации Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Пермского края, ООО «Доктор Айболит» включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д.32,33,114, 115, 116, 117).

Аналогичная информация о деятельности Общества содержится в представленной справке (л.д.112-113).

Таким образом, установлено, что ООО «Доктор Айболит» является медицинской организацией.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из трудового договора, заключенного между ООО «Доктор Айболит» и ФИО1, дополнительных соглашений к данному договору, следует, что истица принята на должность врача функциональной диагностики в медицинский центр «Доктор Айболит».

При этом установлено, что в связи с выполнением трудовых функций на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы.

Согласно должностной инструкции врача функциональной диагностики, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Доктор Айболит» требования к лицу, замещающему данную должность, а также его должностные обязанности аналогичны тем, что предъявляются к врачу функциональной диагностики в медицинских учреждениях (л.д.108-110, 111).

Медицинская помощь, оказываемая врачом функциональной диагностики в ООО «Доктор Айболит», организована и осуществляется в соответствии с едиными для всех медицинских организаций Порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, что следует из требований ст.37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Исходя из изложенного, суд считает работу истицы в должности врача функциональной диагностики в ООО «Доктор Айболит» тождественной работе в аналогичной должности в медицинских учреждениях.

Периоды работы истицы в ООО «Доктор Айболит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении – 3 года 7 месяцев 28 дней.

Всего в специальный стаж истицы, в том числе, в льготном исчислении, подлежат включению 4 года 7 месяцев 21 день.

Относительно исковых требований в части включения в специальный стаж периода прохождения истицей интернатуры суд приходит к следующему.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой песни по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Истицей ФИО1 доказательств, подтверждающих выполнения ею в период прохождения интернатуры – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - функциональных обязанностей по должности участкового педиатра, не представлено. Сведения из трудовой книжки, а также удостоверение о прохождении интернатуры (л.д.39) такими доказательствами не являются.

Исходя из изложенного, оснований для включения в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет.

В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На момент обращения в ГУ – УПФ РФ в Кишертском районе с заявлением о назначении пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ - истица достигла возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ, - ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование истицы о назначении ей страховой пенсии с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кишертском ФИО5 <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кишертском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в отношении ФИО1 ФИО11 периодов: прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы врачом функциональной диагностики в ООО «Доктор Айболит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды: прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 8 дней (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 7 дней (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 20 дней (в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 14 дней; - работы врачом функциональной диагностики в ООО «Доктор Айболит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 5 месяцев 17 дней.

Назначить ФИО1 ФИО12 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №RS0№-69. Дело находится в Кунгурском городском суде (ПСП в с. Усть-Кишерть).