Решение № 2А-89/2017 2А-89/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-89/2017

Дело № 2а – 89/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Испирян Е.О., с участием помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части № с 20 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в предоставлении нереализованных 9 (девяти) суток основного отпуска за 2016-2017 годы, признать незаконным приказ командира войсковой части № от 14 апреля 2017 года № 131-ДД об исключении административного истца из списков личного состава экипажа подводной лодки (атомной, исключенной из боевого состава) войсковой части № с 20 апреля 2017 года, возложить на указанное должностное лицо обязанность внести изменения в приказ от 14 апреля 2017 года № 131-ДД в части исключения ФИО1 из списка личного состава воинской части с 20 апреля 2017 года на 29 апреля 2017 года, а также обязать Федеральное казенное учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ» МО РФ) произвести выплату денежного довольствия за 9 (девять) суток, за период с 20 апреля 2017 года по 29 апреля 2017 года, поскольку в период нахождения в основном отпуске он находился на амбулаторном лечении с 20 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 01 июня 2017 года, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены командир войсковой части №, войсковая часть №, войсковая часть № и войсковая часть №.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, своего представителя не направил, о причинах своей неявки в судебное заседание суд не уведомил.

Административный ответчик - командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представители ФИО3 и ФИО4 предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что приказом командира войсковой части № от 07 февраля 2017 года № 73 в период с 09 февраля 2017 года по 03 апреля 2017 года ФИО1 был освобожден от исполнения обязанностей военной службы, по причине убытия в отпуск. В период нахождения в отпуске и в день исключения из списков личного состава - 20 апреля 2017 года ФИО1 на стационарном лечении не находился, в связи с чем, оснований для переноса даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части не имеется.

Административные ответчики – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части № и командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, мнения по административному исковому заявлению не предоставили.

Административный ответчик – ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в лице своего руководителя, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, его представитель ФИО6 предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что на дату исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начислило административному истцу денежное довольствие, единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и денежную компенсацию за вещевое имущество и с учетом НДФЛ, по реестрам № 35700, 35701, 35702 от 19 апреля 2017 года на банковскую карточку административного истца перечислило денежные средства в сумме 271 031 рублей 02 копейки, в связи с чем, обязательства по выплате денежного довольствия, а также иных выплат исполнены в полном объеме и в соответствии со сведениями, внесенными в базу данных СПО «Алушта». ФИО5 просила в удовлетворении заявленного административного искового заявления отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, выслушав заключение помощника военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО2, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от 17 февраля 2017 года № 9 ФИО1 уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

Приказом командира войсковой части № от 14 апреля 2017 года № 131-ДД ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части №, с учетом предоставления основного и дополнительных отпусков за 2017 год, с 20 апреля 2017 года. ФИО1 предоставлена часть основного отпуска за 2016-2017 года пропорционально времени исполнения служебных обязанностей, в количестве 69 суток в период с 09 февраля 2017 года по 18 апреля 2017 года, с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Из отпускного билета, выданного войсковой частью № от 07 февраля 2017 года следует, что ФИО1 уволен в часть основного отпуска за 2016-2017 сроком на 69 суток с 09 февраля 2017 года по 18 апреля 2017 года. 20 февраля 2017 года ФИО1 поставлен на учет по месту проведения отпуска.

Из справки № 000122 от 27 февраля 2017 года, выданной врачом поликлиники № 7 города Белгород структурного подразделения ФГКУ «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 в период нахождения в отпуске с 20 февраля 2017 года по 25 февраля 2017 года освобожден от исполнения обязанностей по военной службе на 06 суток, в связи с имеющимся у ФИО1 заболеванием.

Из справки № 44/129 от 27 февраля 2017 года председателя комиссии поликлиники (№ 7 г. Белгород) структурного подразделения Федерального государственного казенного учреждения «416 Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 в период нахождения в отпуске был освидетельствован военно-врачебной комиссией и на основании ст. 61 графы III расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 года № 565) и дополнительных требований к состоянию здоровья «Г»- признан временно не годным к военной службе, с предоставлением полного освобождения от исполнения обязанностей военной службы сроком на 03 суток, с 26 по 28 февраля 2017 года, в связи с имеющимся у ФИО1 заболеванием.

Из рапорта ФИО1 следует, что 19 апреля 2017 года административный истец обратился к командиру экипажа ПЛА ИБС войсковой части № о неиспользовании 09 суток основного отпуска, в связи с болезнью, с приложением справок из лечебного учреждения. При этом, отпуск административному истцу на период временной нетрудоспособности командованием воинской части продлен не был.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчётом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

При этом согласно п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы», военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п.п. 2, 20 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе ежемесячной надбавки за особые достижения в службе.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Своевременное начисление и обеспечение личного состава Вооруженных Сил РФ денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, возложено на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на её финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ».

Расчёт денежного довольствия военнослужащим ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет с использованием программного обеспечения «Алушта», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется должностными лицами кадрового органа Министерства обороны РФ.

Согласно указаниям должностных лиц Министерства обороны РФ с 01 января 2012 года все военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием путем перечисления денежных средств безналичным порядком на лицевые счета (банковские карты).

Из материалов дела следует, что приказом командира войсковой части № от 14 апреля 2017 года № 131-ДД ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части №, с учетом предоставления основного и дополнительных отпусков за 2016 - 2017 год, с 20 апреля 2017 года. ФИО1 предоставлена часть основного отпуска за 2016-2017 года пропорционально времени исполнения служебных обязанностей в количестве 69 суток в период с 09 февраля 2017 года по 18 апреля 2017 года, с учетом времени проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Вместе с тем, из справки № 000122 от 27 февраля 2017 года, справки № 44/129 от 27 февраля 2017 года, выданными ФГКУ «416 военный госпиталь» МО РФ (поликлиника № 7, г. Белгород) и сообщения заведующего поликлиникой (№7, Белгород) структурного подразделения ФГКУ «416 ВГ» № 605 от 02 июня 2017 года, следует, что административный истец в период с 20 по 28 февраля 2017 года, находился на амбулаторном лечении, в связи с имеющимся заболеванием, поэтому ему было предоставлено 09 суток освобождения от исполнения служебных обязанностей. 28 февраля 2017 года ФИО1 осмотрен врачом – терапевтом и ему поставлен диагноз – выздоровление.

При таких обстоятельствах, нахождение ФИО1 на амбулаторном лечении не являлось препятствием для его исключения из списка личного состава воинской части.

Вместе с тем, с учетом п.18 ст. 29 Положения, данные обстоятельства являются основанием для продления основного отпуска за 2016-2017 год и, следовательно, срок военной службы административного истца на соответствующее количество дней его болезни, а мнение представителей командира войсковой части № в обратном, основано на неверном истолковании закона.

Таким образом, поскольку срок болезни ФИО1, при нахождении в отпуске за 2016-2017 год составил 09 (девять) дней, то дата исключения их списков личного состава воинской части подлежит переносу на указанное количество дней, то есть ФИО1 должен быть исключен из списков личного состава воинской части с 29 апреля 2017 года.

Поскольку при исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части № было нарушено его право на отдых, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 будут полностью восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности по изменению даты исключения административного истца из списков личного состава войсковой части № с 20 апреля на 29 апреля 2017 года, возложения обязанности на командира войсковой части № внести указанные сведения в базу данных СПО «Алушта», возложения на командира войсковой части № обязанности обеспечить административного истца продовольственным обеспечением и вещевым довольствием по 29 апреля 2017 года, включительно, и возложения на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности обеспечить административного истца денежным довольствием по 29 апреля 2017 года, включительно.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд взыскивает с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части № и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с исключением административного истца из списков личного состава войсковой части № с 20 апреля 2017 года.

Обязать командира войсковой части № изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, указанную в приказе командира войсковой части № от 14 апреля 2017 года № 131-ДД, с 20 апреля 2017 года на 29 апреля 2017 года.

Обязать командира войсковой части № внести в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» сведения об изменении даты исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части № с 20 апреля 2017 года на 29 апреля 2017 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить ФИО1 денежным довольствием по 29 апреля 2017 года, включительно.

Обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО1 продовольственным обеспечением и вещевым довольствием по 29 апреля 2017 года, включительно.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей, в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.О. Испирян

08.06.2017