Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020~М-55/2020 М-55/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-59/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Фролова С.П., при секретаре Скороходовой О.Ю. с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя командира войсковой части 11262 ФИО3 и помощника военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона капитана юстиции ФИО4 в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11262 старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 11262, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) он уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, и приказом командира восковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) исключен из списков личного состава части. Поскольку каких-либо дисциплинарных взысканий он на день увольнения с военной службы не имел, а за дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии ДД.ММ.ГГГГ на службе, он в установленном законом порядке привлечен к дисциплинарной ответственности не был, полагая свои права нарушенными, с учетом уточненных от ДД.ММ.ГГГГ требований, просит суд:

1. Признать приказ командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части его увольнения с военной службы незаконным;

2. Обязать командира войсковой части 11262 отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу);

3. Признать приказ командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части его исключения из списков личного состава части незаконным;

4. Обязать командира войсковой части 11262 отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) и восстановить его в списках личного состава войсковой части 11262 в ранее занимаемой воинской должности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 11262 ФИО3 исковые требования не признал, при этом пояснил, что ФИО1 имеет неудовлетворительную оценку по физической подготовке, совершил грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии на службе более четырех часов подряд, при этом в 2017 году он уже предупреждался о неполном служебном соответствии, а потому решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан несоответствующим занимаемой должности, и на основании которого был издан приказ об увольнении его с военной службы.

Выслушав объяснения административного истца, представителя ответчика и заключение прокурора, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить, а также исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, досрочное увольнение с военной службы по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта может применяться к военнослужащим в порядке дисциплинарного взыскания и в порядке аттестации с учетом соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям.

Невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

В соответствии с п. 1 ст. 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Согласно ст. 28.8 этого же Закона по каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка, проводится разбирательство. Порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Разбирательство, как правило, проводится непосредственным командиром (начальником) военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, или другим лицом, назначенным одним из прямых командиров (начальников). При этом военнослужащий, назначенный для проведения разбирательства, должен иметь воинское звание и воинскую должность не ниже воинского звания и воинской должности военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок.

Материалы разбирательства о грубом дисциплинарном проступке оформляются только в письменном виде.

Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола.

Протокол вместе с материалами разбирательства предоставляется для ознакомления военнослужащему, совершившему грубый дисциплинарный проступок, после чего направляется командиру воинской части для рассмотрения.

Командир воинской части обязан в срок до двух суток рассмотреть протокол и материалы о совершении грубого дисциплинарного проступка и принять решение либо о направлении их в гарнизонный военный суд, либо о применении к военнослужащему иного дисциплинарного взыскания, предусмотренного настоящим Уставом.

Виды дисциплинарных взысканий определены ч. 2 ст. 28.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Статьей 99 Дисциплинарного устава ВС РФ определено, что дисциплинарное взыскание - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта - применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта и исполняется без его согласия.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) следует, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). При этом, основанием для издания данного приказа является заключение аттестационной комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии протокола о грубом дисциплинарном проступке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 9 часов 12 сентября до 8 часов ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал на службе без уважительных причин, то есть совершил грубый дисциплинарный проступок. При этом командиром войсковой части 11262 по результатам рассмотрения данного протокола, не принято решение о применении какого-либо дисциплинарного взыскания, определенного ч. 2 ст. 28.4 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а принято решение о необходимости рассмотрения ФИО1 на заседании аттестационной комиссии.

Из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией принято решение о несоответствии ФИО1 занимаемой должности и о необходимости его досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Из отзыва в аттестационном листе следует, что ФИО1 в целом характеризуется удовлетворительно. При этом за время службы имел дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном соответствии. ДД.ММ.ГГГГ совершил грубый дисциплинарный проступок, в связи с чем вызван на аттестационную комиссию.

Из служебной карточки ФИО1 следует, что он, ни на день заседания аттестационной комиссии – ДД.ММ.ГГГГ, ни на день издания приказа об увольнении с венной службы – ДД.ММ.ГГГГ, неснятых дисциплинарных взысканий не имел.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) следует, что ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями назначен на равную воинскую должность – начальник аппаратной.

Из выписки из приказа командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Таким образом, поскольку ФИО1 за совершение грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии на службе более четырех часов подряд ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности в виде досрочного увольнения с военной службы, или к иному виду дисциплинарной ответственности, привлечен не был, неснятых дисциплинарных взысканий не имел, был достоин продолжить службу в равной воинской должности, суд считает, что оснований для его увольнения с военной службы не имелось, а потому приходит к выводу, что приказ командира войсковой части 11262 об увольнении ФИО1 с военной службы в связи с несоблюдением военнослужащим условий контракта и приказ командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списков личного состава части, являются незаконными и подлежат отмене, в связи с чем ФИО1 необходимо восстановить на военной службе.

При этом доводы представителя административного ответчика ФИО3 о законности увольнения ФИО1 ввиду того, что он имеет неудовлетворительную оценку по физической подготовке, совершил грубый дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии на службе более четырех часов подряд, при этом в 2017 году он уже предупреждался о неполном служебном соответствии, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку ФИО1 за совершение грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии на службе более четырех часов подряд ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке к дисциплинарной ответственности, привлечен не был дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии было снято с него ДД.ММ.ГГГГ, а к дисциплинарной ответственности за неудовлетворительную физическую подготовку он не привлекался.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части увольнения ФИО1 с военной службы и приказ командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) в части исключения ФИО1 из списков личного состава части незаконными и не действующими с момента издания, и обязать командира войсковой части 11262 отменить данные приказы и восстановить ФИО1 на военной службе в прежней или равной должности.

Обязать административного ответчика сообщить в суд и ФИО1 об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.П. Фролов