Решение № 2А-347/2024 2А-347/2024~М-322/2024 М-322/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-347/2024

УИД 28RS0№-71

Дело № 2а-347/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «26» июня 2024 г.

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Баженовой Е.В.

при секретаре Колесниковой Т.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ивановского района Амурской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановского района Амурской области Сикорский Аркадий Александрович, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновывая исковые требования тем, что прокуратурой Ивановского района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства подразделениями ОВД, ГИБДД в сфере безопасности дорожного движения, эксплуатации автотранспортных средств проведена проверка в ходе которой установлено следующее. Согласно информации ОМВД России «Ивановский» 13.03.2014 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано водительское удостоверение серия 2814 № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «А» «В», «С», «СЕ», со сроком действия до 13.03.2024. Вместе с тем, по информации ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» ФИО4 Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учёте с 15.10.2021 года у врача-нарколога ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» с диагнозом F10.2, т.е. имеет заболевание входящее в список медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 39, 125, 218 КАС РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А» «В», «С», «СЕ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения серии 2814 №, выданного 13.03.2014; обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в ОМВД России «Ивановский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 2814 № категории «А» «В», «С», «СЕ», выданное 13.03.2014г.; обратить решение к немедленному исполнению.

Письменных возражений от административного ответчика ФИО1 на административное исковое заявление не поступило.

Представителем заинтересованного лица – ОМВД России «Ивановский», ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11.01.2024, имеющей высшее юридическое образование (диплом ВСГ №, регистрационный № от 11.10.2006), предоставлен отзыв на административное исковое заявление, в котором, ссылаясь на положения Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № 80, положения Приказа Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации», положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указала на то, что 13.03.2014 в РЭО Госавтоинспекции ОМВД ФИО1 Е.В. была оказана государственная услуга по замене и выдаче нового российского водительского удостоверения серии 2814 № со сроком действия до 13.03.2024 на права управление транспортными средствами с разрешенными категориями «А» «В», «С», «СЕ». Срок действия водительского удостоверения был продлен ФИО4 Е.В. на 3 года, т.е. до 13.03.2027г. без внесения дополнительных изменений в указанные документы по Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (п.5 Приложение № 14). При выявлении у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортным средством, ответчик должен самостоятельно представить в РЭО Госавтоинспекции ОМВД медицинское заключение.

На основании изложенного, просила принять законное и обоснованное решение, основанное на нормах материального и процессуального права.

В судебное заседание не явились надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени рассмотрения дела: административный истец – прокурор Ивановского района Амурской области Сикорский Аркадий Александрович, в телефонограмме просили рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры; административный ответчик ФИО1, согласно заявления просил рассмотреть дело без его участия; представитель заинтересованного лица ОМВД России «Ивановский», согласно отзыва просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя; представитель заинтересованного лица - ГАУЗ АО «Ивановская районная больница», сведений о причинах не явки в суд не предоставили, как и мнения относительно заявленных исковых требований, об отложении рассмотрения дела не просили. В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая, что явка указанных лиц обязательной не признана.

Изучив доводы административного искового заявления и отзыва на него, исследовав признание иска административным ответчиком, исследовав материалы настоящего административного дела, медицинскую карту пациента ФИО4 Е.В., получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктам 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из п.п. «ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с разделом II психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) указанного Перечня, с кодами заболеваний F10 - F16, F18, F19, являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было выдано 13.03.2014 года водительское удостоверение серии 2814 № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «А» «В», «С», «СЕ», со сроком действия до 13.03.2024 года.

В силу п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», действие водительского удостоверения было продлено ФИО4 Е.В. на 3 года, т.е. до 13.03.2027г.

По данным ГАУЗ АО «Ивановская районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 15.10.2021 года состоит на «Д» - учете у врача нарколога с диагнозом: F10.2 средняя (вторая) стадия синдрома зависимости от алкоголя, без ремиссии, последняя явка к врачу 18.08.2023г.

С учетом изложенного, поскольку наличие у ФИО4 Е.В. заболевания не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Учитывая категорию рассматриваемого дела (административный иск направлен на обеспечение безопасности граждан в сфере дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения), а также отсутствие возражений со стороны административного ответчика об обращении решения суда к немедленному исполнению (посредством направления возражений), суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ивановского района Амурской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «А» «В», «С», «СЕ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании водительского удостоверения серии 2814 №, выданного 13.03.2014г.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в ОМВД России «Ивановский» водительское удостоверение серии 2814 №, выданное 13.03.2013г., на право управления транспортными средствами категории «А» «В», «С», «СЕ».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья

Ивановского районного суда Е.В. Баженова