Постановление № 5-761/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-761/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 11 октября 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Золотарева М.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в отношении

ГУЗ «<адрес> больница», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: <адрес>, законный представитель – главный врач ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась плановая выездная проверка ГУЗ «<адрес> больница».

В ходе проверки ГУЗ «<адрес> больница» выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования, а именно:

в стационаре № ГУЗ «<адрес> РБ» (<адрес>) отмечается неудовлетворительное санитарно-техническое состояние неврологического отделения, расположенного на 1-м этаже: потолок, полы, стены с наличием дефектов, трещин, выбоин, отслоившейся краски, штукатурки в коридоре, палатах, процедурных кабинетах; нарушена целостность гигиенического покрытия напольного покрытия (линолеума), оконных рам, подоконников, систем отопления, что затрудняет проведение качественной уборки и дезинфекции; значительная переуплотненность коечного фонда: площадь на 1 койку 3,5-4 м2, в палатах размещено до 6-8 коек;

- в эндоскопическом кабинете стационара № ГУЗ «<адрес> РБ» (<адрес>) отмечается недостаточный набор помещений и площадей: процедурной ФГДС - 8.9 кв.м, кабинета колоно- и ректоскопии площадью 9,6 кв.м (при нормативной - не менее 18 кв.м). Санитарно-техническое состояние эндоскопического кабинета, тамбура неудовлетворительное: имеются от единичных до множественных дефектов внутреннего покрытия стен, потолков (трещины, отслоение краски, штукатурки), следы массивного залитая и плесени; при процедурной в кабинете колоноскопии отсутствует санитарный узел; в моечно-дезинфекционном помещении отсутствует местная вытяжная вентиляция на уровне моечных раковин и зоны ДВУ эндоскопов;

- нарушены санитарно-эпидемиологические требования к инвентарю и технологическому оборудованию: в режимных кабинетах (процедурные, эндоскопический кабинет);

отмечается дефицит мебели с гигиеническим покрытием (столы, тумбочки, шкафы), т.е. используется мебель немедицинского назначения, что затрудняет проведение качественной дезинфекции, раковины для мытья рук персонала не оборудованы смесителем с рычаговым управлением; в палатах кровати для пациентов со следами ржавчины, тумбочки для больных ветхие.

Юридическим лицом ГУЗ «<адрес> больница» не предпринимались в полном объеме меры по устранению нарушений санитарного законодательства при эксплуатации общественных помещений и направленных на профилактику инфекционных заболеваний и улучшений условий труда, что является нарушением ст. 24, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; гл.1 п.п. 3.3, 3.6, 4.2, 4.3, 5.4, 5.6, 8.8, 10.2.3, 10.11.1, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУЗ «<адрес> больница» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ГУЗ «<адрес> больница» ФИО3 и защитник по доверенности ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признали полностью, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, указав, что в настоящее время ГУЗ «<адрес> больница» принимаются меры к устранению допущенных нарушений, фактически еще в ходе проверки неврологическое отделение и эндоскопический кабинет в стационаре № ГУЗ «<адрес> больница» по адресу: <адрес> были закрыты и не осуществляют медицинскую деятельность, т.к. ведутся ремонтные работы, больные направлены в другие лечебные учреждения.

Представитель Управления Роспотребнадзора <адрес> ФИО2 И.А. подтвердила выявленные в ходе проверки нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования неврологического отделения и эндоскопического кабинета в стационаре № ГУЗ «<адрес> больница» по адресу: <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей в виду нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»:

3.3. Структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.

Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала.

Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

В лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Минимальную площадь палат лечебных организаций следует принимать в соответствии с приложением 1.

Вместимость палат следует принимать не более 4 коек.

В составе отделения выделяются кабинет приема врача, процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные. Проведение этих манипуляций в одной процедурной не допускается. При процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел.

11.14. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

п.п. 5.3., 5.8. СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах»

При манипуляционной для проведения исследований нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается наличие санитарного узла.

Помещение для обработки эндоскопов оборудуется общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией и местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно сведений ЕГРЮЛ ГУЗ «<адрес> больница» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ «<адрес> больница» является ФИО1

Вина ГУЗ «<адрес> больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора <данные изъяты>

-распоряжением органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным Управлением Роспотребнадзора;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным Управлением Роспотребнадзора.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о наличии в материалах дела достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих вину ГУЗ «<адрес> больница» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении ГУЗ «<адрес> больница» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение учреждения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит совершение ГУЗ «<адрес> больница» административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в действиях ГУЗ «<адрес> больница» не имеется.

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, общественной опасности совершенного административного правонарушения, нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации общественных зданий, помещений, сооружений и оборудования в стационаре № ГУЗ «<адрес> РБ» (<адрес>) неврологического отделения и эндоскопического кабинета, а также других обстоятельств, влияющих на исправление виновного, судья считает необходимым назначить ГУЗ «<адрес> больница» наказание в виде административного приостановления деятельности – неврологического отделения и эндоскопического кабинета стационара № ГУЗ <адрес> РБ» по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток, считая назначение наказания для Учреждения в виде административного штрафа в данной ситуации не обеспечивающим достижения его целей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать Государственное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» (законный представитель – главный врач ФИО3) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в стационаре № ГУЗ «<адрес> РБ» по адресу: <адрес>, неврологического отделения, а также эндоскопического кабинета, расположенных на 1-м этаже учреждения на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) М.В. Золотарева