Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024~М286/2024 М286/2024 от 27 августа 2024 г. по делу № 2А-436/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Володарский 28 августа 2024года

Володарский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи С.О.В..

при помощнике судьи К.А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоЦентр", Общества с ограниченной ответственностью Юридическая компания Профессиональная коллекторская организация "Бюро кредитных решений" к Врио начальника отделения-старшему судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по <адрес> У.З.Р., судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП России по <адрес> Б.Р.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Володарскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭкоЦентр", ООО ЮК ПКО "БКР", обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что 07.03. 2024 г. представителем ООО "ЭкоЦентр" и ООО ЮК ПКО "БКР" в Володарский РОСП УФССП России по <адрес> подано ходатайство исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнительном производстве. Указанное ходатайство получено Володарским РОСП УФССП России по <адрес>. Однако в порядке и сроки, предусмотренные законом, не рассмотрено. Просят признать незаконными бездействие судебного пристава –исполнителя Володарского РОСП УФССП по <адрес> Б.Р.С. выразившееся в нарушении порядка и срока рассмотрения ходатайств(заявлений) установленного ст.64.1 Закона №229-ФЗ, в связи с не рассмотрением ходатайства представителя административных истцов № от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконными бездействие Врио начальника отделения РОСП <адрес> отделения судебных приставов по <адрес> У.З.Р. выразившееся в нарушении порядка и срока рассмотрения ходатайств(заявлений) установленного ст.64.1 Закона №229-ФЗ, в связи с не рассмотрением ходатайства представителя административных истцов № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № и ч. 3 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ и отсутствии контроля за действиями подчиненных при регистрации в Володарского РОСП УФССП по <адрес> и последующей передаче на исполнения судебному приставу-исполнителю Володарского РОСП УФССП по <адрес> на рассмотрение ходатайства (заявления) представителя административных истцов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истцов ООО "ЭкоЦентр", ООО ЮК ПКО "БКР" К.А.В., действующий на основании доверенности ООО "ЭкоЦентр" от ДД.ММ.ГГГГ, ООО ЮК ПКО "БКР" от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административные ответчики и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Володарского районного суда <адрес> в сети Интернет.

По делу в качестве соответчика привечен судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по <адрес> У.А.Ж.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 14, статей 121 и 128 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закона N 229-ФЗ).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов егосемьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее-Закона N 118-ФЗ) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ООО "ЭкоЦентр" в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и соглашения, заключенного 7 февраля 2017 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и ООО "ЭкоЦентр", является региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории <адрес> и <адрес>.

ООО ЮК ПКО "БКР", в свою очередь, по условиям агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет мероприятия по взысканию дебиторской задолженности за оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО.

Судебными приставами-исполнителями Володарского РОСП УФССП России по <адрес> по заявлениям ООО "ЭкоЦентр" возбуждены исполнительные производства.

На исполнении в Володарском РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство о взыскании задолженности по коммунальным платежам в пользу регионального оператора, возбужденных в отношении должников-физических лиц по исполнительным документам.

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем проводятся мероприятия по совершению исполнительских действий.

ДД.ММ.ГГГГ в Володарский РОСП УФССП России по <адрес> поступило ходатайство представителя ООО "ЭкоЦентр" К.А.В. в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № от ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом исполнителем У.А.Ж. рассмотрено указанное ходатайство и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об частичном удовлетворении ходатайства. Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено 21.06. 2024 года в адрес ООО «Экоцентр» по адресу: <адрес>, что подтверждается почтовым идентификатором Почта России №.

В соответствии со статьей 6.1 Закона N 118-ФЗ система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения.

В силу части 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Данный вопрос регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. N 15-9.

В силу пункта 2.1 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В случае, если одно заявление (ходатайство) содержит требования о принятии мер по нескольким исполнительным производствам, то оно регистрируется как одно ходатайство, с последующим принятием процессуальных решений по каждому исполнительному производству отдельно.

В соответствии со статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов и подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.2 и 2.4 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Таким образом, срок рассмотрения ходатайства, поданного в порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ Закона об исполнительном производстве, исчисляется с момента его поступления к уполномоченному должностному лицу службы судебных приставов. При этом копия постановления по результатам рассмотрения обращения заявителя должна быть направлена в его адрес не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ, согласно которой в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона N 229-ФЗ.

Согласно Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (пункт 4.2.1).

Пунктом 4.4.2 Инструкции предусмотрено, что регистрация заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится не позднее следующего рабочего дня с момента поступления.

Поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации.

В исключительных случаях, когда документ поступил непосредственно Директору (одному из его заместителей), руководителю территориального органа Службы (одному из его заместителей), начальнику отдела - старшему судебному приставу и рассмотрен ими до регистрации, документ секретарем Директора (секретарем его заместителя), иными уполномоченными должностными лицами передается в подразделение документационного обеспечения для регистрации и организации его движения в соответствии с указанием по исполнению документа (пункт 4.5.1).

Заявление об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения, о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, после регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления (п. 4.5.14).

Так согласно материалам дела ходатайство в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № от ДД.ММ.ГГГГ принято и рассмотрено без нарушения сроков, а направлено постановление по ходатайству заявителю с нарушением сроков.

Согласно положениям статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований возможно только если установлено, что бездействием нарушены права, свободы и законные интересы административного истца и с целью восстановления нарушенного права.

Однако по настоящему административному делу такая совокупность условий не установлена, заявление административного истца рассмотрено. Само по себе несвоевременное направление копии постановления от 21.06. 2024 г. не нарушает прав административного истца.

Поскольку в соответствии со ст.ст.10,12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава также не имеется.

Суд считает, что нужно в удовлетворении исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований- отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца дней со дня принятия судом решения, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.О.В..