Решение № 2-391/2024 2-391/2024(2-5969/2023;)~М-5760/2023 2-5969/2023 М-5760/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-391/2024

55RS0007-01-2023-007160-71

Дело № 2-391/2024 (2-5969/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при помощнике судьи Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.В.Ф. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты инвалидам, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату как лицу из числа инвалидов,

установил:

И.В.Ф. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты инвалидам, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату как лицу из числа инвалидов.

В обоснование указал, что решением Центрального районного суда г. Омска от 07.07.2023 по гражданскому делу № по его исковому заявлению к ОСФР по Омской области о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда постановлено обязать ОСФР по Омской области назначить И.В.Ф. страховую пенсию по инвалидности с 09.09.2022. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 04.10.2023 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением по вопросу о назначении ежемесячной денежной выплаты как лицу из числа инвалидов. Решением ответчика в назначении выплаты оказано, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории РФ.

С учетом изложенного, просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты как лицу из числа инвалидов, обязать ОСФР по Омской области назначить ежемесячную денежную выплату как лицу из числа инвалидов с 09.09.2022.

Истец И.В.Ф. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель ответчика В.Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве Центрального районного суда г. Омска находилось гражданское дело № по исковому заявлению И.В.Ф. к ОСФР по Омской области о признании решения незаконным, признании права на получение страховой пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 07.07.2023 по гражданскому делу № постановлено:

«Исковые требования И.В.Ф. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить И.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по инвалидности – с 09.09.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 04.10.2023 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № установлено, что 09.09.2022 ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России Бюро № 12 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России И.В.Ф. установлена инвалидность <данные изъяты>.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент разрешения указанного спора не являлся получателем пенсий и иных страховых выплат.

Согласно позиции ОСФР по Омской области, И.В.Ф. не могла быть назначена страховая (социальная) пенсия по инвалидности, поскольку он является гражданином Республики Казахстан, а условием для установления факта постоянного проживания в РФ является получение вида на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства. Вместе с тем, такой документ не выдавался.

Вместе с тем, судом установлено, что заключением УФМС России по Омской области в Исилькульском районе от 30.10.2010 постановлено признать И.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лицом без гражданства в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», установлен факт постоянного проживания И.В.Ф. на территории <данные изъяты> И.В.Ф. разъяснено право на обращение с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не территории Российской Федерации.

По сведениям УМВД России по г. Омску, истец обращался в 6 отделение (по вопросам миграции на территории ЦАО г. Омска) с заявлением по вопросу оформления документа, удостоверяющего личность. Заключением от 26.10.2011 истцу отказано в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с пунктом 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указано, что 07.08.2013 истец осужден <данные изъяты> к наказанию в виде <данные изъяты>. В указанной связи истец информирован, что согласно пп. 5,6 п. 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Одновременно И.В.Ф. уведомлен, что на основании пункта 1 статьи 20 и пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение в месте, не являющимся его местом жительства, либо отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства места жительства.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 09.06.2017 по делу № по административному иску И.В.Ф. постановлено признать необоснованными и незаконными распоряжение Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков № 191-р от 25.08.2011 и распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 3286-рн от 12.05.2016 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства И.В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу.

Письмом от 27.08.2020 ОМВД России по Исилькульскому району И.В.Ф. разъяснено, что в соответствии с пунктами «г, ж, и» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию);

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Разъяснено, что после погашения судимости истец вправе обратиться по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению И.В.Ф.. ему выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, истец находится по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По данным Администрации Исилькульского городского поселения Исилькуьского муниципального района Омской области, по адресу: <адрес>, имеют постоянную регистрацию по месту жительства и проживают: И.О.Ф., Д.Ф.Ф., Н.К.К., несовершеннолетние Д.Н.Ф., Д.С.Ф., И.С.Ф., И.В.Ф.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд применительно к установленным по делу № обстоятельствам, пришел к выводу, что имеются правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по инвалидности со дня его признания инвалидом, то есть с 09.09.2022, поскольку уполномоченным органом установлен факт постоянного проживания И.В.Ф. на территории <данные изъяты>.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, а также пенсионного дела И.В.Ф.., во исполнение решения суда по делу № последнему назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, уведомлением ОСФР по Омской области от 11.10.2022 истцу сообщено, что по результатам рассмотрения выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и других документов (сведений) право на назначение ежемесячной денежной выплаты как лицу из числа инвалидов у И.В.Ф. отсутствует.

Решением ОСФР по Омской области от 16.10.2023 по заявлению И.В.Ф. о назначении денежной выплаты как лицу из числа инвалидов в назначении таковой также отказано.

Оспаривая законность такого решения ОСФР по Омской области, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных истом требований, ответчик указал, что оснований для назначения спорной выплаты не имеется, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания истца на территории РФ.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты определен статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, в силу названных положений инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных названной статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Названый порядок определен Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 4.1 ежемесячная денежная выплата инвалидам и детям-инвалидам устанавливается без подачи заявления со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом. Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты в беззаявительном порядке извещает об этом гражданина в порядке, предусмотренном Административным регламентом.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 № 414п, государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

По правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

Принимая во внимание одноименный состав участников процесса по настоящему гражданскому делу и гражданскому делу №, обстоятельства возникновения материальных правоотношений сторон, установленные в рамках гражданского дела №, имеют для настоящего спора преюдициальный характер и не подлежат оспариванию.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона применительно к обстоятельствам, установленным по гражданскому делу №, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания И.В.Ф. на территории РФ с 1995 года материалами дела подтвержден и стороной ответчика в порядке статьи 56 ГПК РФ не оспорен.

При изложенных обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения требований истца и возложения на ОСФР по Омской области обязанности назначить И.В.Ф. ежемесячную денежную выплату как лицу из числа инвалидов с даты установления истцу инвалидности, то есть с 09.09.2022.

Доводы ответчика об обратном подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования И.В.Ф. удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить И.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), ежемесячную денежную выплату как лицу из числа инвалидов – с 09.09.2022.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2024 года.