Решение № 2А-292/2024 2А-292/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-292/2024

Дело <№ скрыт>а-292/2024

УИД: 05RS0<№ скрыт>-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 26 июня 2024 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием административного истца – прокурора <адрес скрыт> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3 в защиту прав неопределенного круга лиц к исламской религиозной организации «Мечеть селения <адрес скрыт>» о признании бездействия, связанного с неприятием должных мер к исполнению требований закона, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности граждан во время нахождения в здании организации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3 обратился в районный суд с иском к исламской религиозной организации «Мечеть селения <адрес скрыт>» о признании бездействия, связанного с неприятием должных мер к исполнению требований закона, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности граждан во время нахождения в здании организации, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антититеррористической защищенности религиозных организаций, расположенных на территории <адрес скрыт>. Установлено, что религиозной организацией «Мечеть селения Луткун» <адрес скрыт> допускаются нарушения требований антитеррористического законодательства. В нарушение пунктов 8, 9 и 23 Требований к антитеррористической защищенности категорирование объекта (территории) религиозной организации не проведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан. Неисполнением либо ненадлежащим исполнением законодательства об антитеррористической защите мест массового пребывания людей ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и деятельности. Просит признать бездействие религиозной организации «Мечеть селения <адрес скрыт>», связанное с непринятием должных мер к исполнению требований закона, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности граждан во время нахождения в здании организации, обязать религиозную организацию «Мечеть селения <адрес скрыт>» провести категорирование объекта (территории) религиозной организации и разработать паспорт безопасности объекта (территории).

Административный истец, прокурор <адрес скрыт> РД ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменные возражения не представил, ходатайства об отложении не заявил. В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд считает иск прокурора основанным на законе и потому считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии терроризму" Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. (п.6 ст.3 №35-ФЗ)

В соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 287-ФЗ)а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;5) контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта;6) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса); (п.4 ч.2 ст. 5 Федерального Закона №35-ФЗ)

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем:а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты;б) оборудования объектов (территорий) системой освещения;в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек;г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ);д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности;е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. (п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1165)

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антититеррористической защищенности религиозных организаций, расположенных на территории <адрес скрыт>. Установлено, что религиозной организацией «Мечеть селения Луткун» <адрес скрыт> допускаются нарушения требований антитеррористического законодательства. В нарушение пунктов 8,9, и 23 Требований к антитеррористической защищенности категорирование объекта (территории) религиозной организации не проведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан. Неисполнением либо ненадлежащим исполнением законодательства об антитеррористической защите мест массового пребывания людей ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и деятельности.

Таким образом, неисполнением либо ненадлежащим исполнением ответчиком требований законодательства об антитеррористической защите мест массового пребывания людей ущемляются права неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и деятельности.

При изложенных обстоятельствах, иск прокурора <адрес скрыт> РД является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО3 удовлетворить.

Обязать религиозную организацию «Мечеть селения <адрес скрыт>» провести категорирование объекта (территории) религиозной организации и разработать паспорт безопасности объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд в течение одного месяца со дня его составление в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Рашидов

Решение суда в окончательной форме вынесено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.