Решение № 2-1441/2026 2-1441/2026(2-7460/2025;)~М-5673/2025 2-7460/2025 М-5673/2025 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-1441/2026

Дело № 2-1441/2026

59RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.04.2026 <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мангасаровой Н.В.,

при секретаре Антипиной Д.А.,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО4, представителя ответчика ФИО6, представителя третьего лица –Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту - установке коллективных (общедомовых) приборов учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>», с требованиями о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу <адрес>, взыскании судебной неустойки в случае просрочки исполнения решения суда в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки (уточненное исковое заявление – л.д. 41).

Требования истец мотивировал тем, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет третье лицо - ООО «УК ДСТ П». Фонд капитального ремонта в указанном доме сформирован на счете регионального оператора. Согласно региональной программе капитального ремонта на период с 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением правительства <адрес> №-п, в указанном многоквартирном доме запланированы работы по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения в период с 2021-2023 годы, однако до настоящего времени указанные работы выполнены не были. Постановлением правительства <адрес> №-п, указанное Постановление отменено. Согласно действующей программе капитального ремонта на период с 2024-2072 годы утвержденной Постановлением правительства <адрес> №-п, работы по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения, не запланированы.

В судебном заседании представитель истца, представитель третьего лица ООО «УК ДСТ П», заявленные требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика, третьего лица - Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> в судебном заседании с требованиями иска не согласились.

В ранее представленном отзыве ответчик указывает, что фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2024-2074 года, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> №-п была утверждена новая программа капитального ремонта, сроки реализации региональной программы 2024-2072 годы. Согласно новой региональной программы, работы по установке приборов учета не предусмотрены. В разделе I программы №-п указано, что программа №-п принималась без учета реального технического состояния многоквартирного жилищного фонда и показала отсутствие финансового обеспечения, указано, что дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять в рамках настоящей программы (№-п), с учетом выполненных работ за период с 2014-2023 годы в рамках реализации программы №-<адрес> образом, на момент принятия судом искового заявления, вступило в силу Постановление правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым работы по установке приборов учета не предусомтрены. Ответчик исходит из того обстоятельства, что на момент принятия судом искового заявления действовала программа №-п, а запланированные на 2023 год по программе №-п спорные работы не были выполнены. Исходя из изложенного следует сделать вывод о отсутствии доказательств неисполнения фондом региональной программы и отсутствии юридических оснований для присуждения к исполнению обязательств в натуре, поскольку отсутствует нарушенное право истца. Более того, ответчик обращает внимание, что установка общедомовых приборов учета является обязанностью собственников помещений многоквартирного дома. Денежных средств на осуществление дополнительных услуг у многоквартирного дома не имеется. В связи с чем, применять ч. 2 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации не представляется возможным.

Третье лицо - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> в письменных пояснениях указывает на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований. Третье лицо поддержало позицию ответчика, ссылаясь на то, что закон не связывает возможность проведения работ, не установленный региональной программой, без внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Кроме того, третье лицо считает необходимым учитывать, что процедура заключения договора о проведении капитального ремонта без ситуаций, когда никто не заявился на аукцион, занимает от 50 до 60 календарных дней, кроме того, следует учитывать сроки проведения работ по капитальному ремонту. В связи с чем, исполнение решения суда в срок менее 1 года является невозможным.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещались судом в порядке, предусмотренном законом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 , что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Деятельность по управлению данными многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания ДСТ П».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2024 годы», согласно которой в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> на период 2021-2023 годы запланированы работы по проведению капитального ремонта в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды).

Исполнителем программы является Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>».

Истцом в адрес Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>» направлена претензия с требованиями реализовать программу капитального ремонта и выполнить работы по установке общедомовых приоров учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу <адрес> (л.д 8), указанная претензия получена ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для обращения истца с настоящим иском послужило отсутствие действий ответчика, направленных на принятие мер предусмотренных утвержденной программой, Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2024-2074 годы» работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления и регулирования потребления ресурсов в указанном многоквартирном доме не предусмотрены.

В силу ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

До настоящего времени Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес>» свои обязательства по проведению капитального ремонта в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) не выполнены.

Основания для переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, предусмотренные положениями ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчиком не приведены.

Таким образом, ссылка ответчика, о том, что сроки проведения спорных видов работ по капитальному ремонту были перенесены в связи с принятием новой региональной программы Постановлением Правительства №-П от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята судом во внимание.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются услуги и (или) работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Обстоятельства отсутствия общедомовых приборов учета горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном <адрес>, непригодности общедомового прибора учета тепловой энергии подтверждаются представленными актом ООО «НОВОГОР-Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93), пояснениями ПАО «Т Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, актом ПАО «Т Плюс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-85), актом от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии установленного прибора учета тепловой энергии на отопление требованиями законодательства (л.д.100), и не опровергнуто ответчиком.

В силу ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

В порядке ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» установлено, что основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на Фонд обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту – установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу <адрес>

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом соблюдения прав граждан, при установленных в настоящем деле обстоятельствах, принимая во внимание длительность процедуры заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту, отсутствие обоснования со стороны истца достаточного срока для организации выполнения работ предложенного срока – 3 месяца, в целях обеспечения баланса интересов сторон, суд считает разумным и достаточным для устранения нарушения требований законодательства срок – 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" изложено, что на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации судебная неустойка является мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения, и в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре в ее применении к должнику не может быть отказано. При этом данная мера ответственности за неисполнение судебного акта связана с обязательством ответчика (должника) исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в сроки, установленные судебным актом, и должна применяться вне зависимости от наличия возможности исполнения судебного акта в ином порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, положения п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума N 7, где было указано, что присуждение судебной неустойки в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре возможно только по заявлению истца (взыскателя), как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства, а также, что суду надлежит учитывать обстоятельства, объективно препятствующие исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1367-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2579-О и др.).

Следовательно, судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Учитывая, что в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение, суд считает возможным взыскать с ответчика неустойку в пользу истца в размере 500 руб. в день за каждый день просрочки исполнения решения суда. Данный размер неустойки отвечает принципам справедливости и соразмерности и соответствует объему обязательств, является разумным, в целом побуждает должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды при установления судебной неустойки в размере, заявленном истцом.

В силу ст. 98, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» (ИНН №) в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту – установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» (ИНН №) в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения требований судебного акта, начиная со дня истечения срока, указанного для его исполнения по день фактического исполнения.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Н.В. Мангасарова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 05.05.2026.