Решение № 2А-1964/2017 2А-1964/2017~М-2097/2017 М-2097/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-1964/2017

Дело № 2а–1964/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 19 декабря 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Подойниковой Ю.А.,

с участием:

помощника Елизовского городского прокурора Славкина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2 на срок погашения судимости и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование заявитель ссылается на то, что ФИО2 осужден и отбывает наказание, за совершение тяжкого умышленного преступления. Указанное преступление совершено осужденным при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания допустил 10 нарушений режима содержания, имеет 7 поощрений от администрации учреждения. Ссылаясь на изложенное, и положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратился в суд с вышеизложенными требованиями.

Помощник прокурора Славкин В.А. полагал административный иск обоснованным, однако подлежащим частичному удовлетворению, поскольку предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на ФИО2 административного ограничения в виде запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, не имеется.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО2 извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, до судебного заседания заявлений и ходатайств, связанных с рассмотрением административного искового заявления от него не поступало. Личное участие ФИО2 в судебном заседании, суд признаёт не обязательным. Последний заблаговременно судом был извещён о дате и времени рассмотрения административного дела, получил копию административного искового заявления с приложенными документами, следовательно, не был лишён возможности письменно донести до суда своё мнение относительно заявленных требований, направить в суд доказательства, имеющие значение для решения вопроса об установлении административного надзора. Однако своим правом не воспользовался.

Выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в настоящем Федеральном законе, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ определены виды административных ограничений. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является, согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, обязательным.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что приговором Петропавловск-Камчатского городского суда от 18 декабря 2013 года ФИО2 осужден по п. п. «а, в» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением положений ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим. Преступления совершены осужденным при опасном рецидиве преступлений. Начало срока отбывания наказания 14 августа 2013 года, конец срока – 13 февраля 2018 года.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, ФИО2 за часть отбытого срока наказания характеризуется следующим образом: по прибытии в учреждение проявил желание трудиться, и с 01.09.2015 по 30.06.2016 был трудоустроен дневальным по отряду. В настоящее время выполняет разовые поручения начальника отряда по наведению чистоты и порядка в отряде № 5, в котором содержится. Также повышал свой образовательный и профессиональный уровень, обучаясь в школе и ПУ № 333 при колонии, где получил аттестат «о среднем общем образовании» и специальность «бетонщик второго разряда». К труду и обучению относился добросовестно. За время отбывания наказания допустил 10 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него были наложены следующие дисциплинарные взыскания: 5 устных выговоров, 1 выговор, 4 водворения в ШИЗО. Также за добросовестный труд был 7 раз поощрен администрацией учреждения. В коллективе осужденных уживчив, общение поддерживает с узким кругом осужденных, характеризующихся посредственно. Придерживается «субкультуры» мест лишения свободы. С представителями администрации не всегда ведет себя вежливо и корректно, за что имеет дисциплинарное взыскание. Мероприятия воспитательного характера по формированию правопослушного поведения посещает регулярно, однако должные выводы делает для себя не всегда. Форму одежды и свое спальное место содержит не всегда в надлежащем состоянии. Полезные социальные связи поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении признал. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 и установлении ему административных ограничений, подлежит удовлетворению.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 161 УК РФ – 18.04.2013 г., по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – 26.04.2013 г., по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – 12.06.2013 г.) было определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – 13.08.2013 г.) определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). При этом необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

При таких обстоятельствах, исходя из наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений, срок погашения по одной из которых (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ – 13.08.2013) истекает 13.08.2021 года, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости за тяжкое преступление, равный восьми годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (за преступление, совершенное 13.08.2013), то есть до 13 августа 2021 года.

Суд полагает необходимым установить административные ограничения, указанные в заявлении, поскольку ФИО2 не возражал против удовлетворения заявления, а именно: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, не имеется, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление данного административного ограничения является обязательным в том случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 имеет постоянную регистрацию на территории Камчатского края.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений закона, имеет место жительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Удовлетворение административного искового заявления не нарушает законные права и интересы других лиц и также способствует более тщательному надзору за ФИО2, с учётом тяжести и обстоятельств совершённых им преступлений, а также сведений о его личности в период отбывания наказания. Также суд учитывает, что по ходатайству заинтересованных лиц, указанные административные ограничения могут быть изменены либо отменены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный восьми годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра;

- запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

В удовлетворении административного искового заявления Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко