Решение № 2-777/2019 2-777/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-777/2019

Дело № 2-777/2019 27 марта 2019 года

29RS0014-01-2019-000115-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Арутюновой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию,

установил:

М.С.ВБ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию.

Требования мотивировал тем, что 16 мая 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа работы в особых условиях труда и стажа работы в районах Крайнего Севера. С вынесенным решением об отказе в назначении пенсии он был не согласен, поскольку считал необоснованным исключение из подсчёта стажа работы в особых условиях труда по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и стажа работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года и с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года. Согласно трудовой книжке он 23 августа 1991 года был принят на работу в <***> на должность помощника капитана. 14 октября 1991 года направлен на работу в <***>, работал в качестве помощника капитана на судне <***>. 05 мая 1992 года направлен на работу в <***>, работал в качестве помощника капитана на судне <***>. Согласно справке капитана морского порта ... он действительно работал на судне <***>, дата отхода судна – 29 октября 1991 года, дата прихода – 01 ноября 1991 года, дата отхода судна – 06 ноября 1991 года, дата прихода – 04 декабря 1991 года. Также он работал на судне <***>, дата отхода судна – 15 сентября 1992 года, дата прихода – 03 ноября 1992 года. Указанные суда не относились к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года, с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года, назначить ему пенсию по старости с 15 июня 2018 года.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал. Суду пояснил, что кооператив «Русская березка» находился в г.Архангельске и существовал на протяжении 10 лет. Данная организация выдала ему справку, уточняющую особый характер работы, от 25 апреля 1997 года, эту справку он представил в пенсионный орган, но сотрудник пенсионного органа эту справку у него не взял. 26 ноября 2018 года он направил эту справку ответчику посредством обращения через электронный сервис. 12 декабря 2018 года также направил ответчику посредством обращения через электронный сервис справку капитана морского порта .... Просил иск удовлетворить.

Представитель истца К. в судебном заседании требования истца поддержал. Пояснил суду, что расписку о согласии с исключением спорных периодов работы из стажа работы, необходимого для назначения пенсии, истец написал для того, чтобы не затягивать вопрос о назначении ему пенсии, так как ему разъяснили о том, что стажа у него и без этих периодов работы достаточно. Однако после получения решения об отказе в назначении пенсии истец неоднократно в своих обращениях просил пенсионный орган включить спорные периоды в стаж. Итоговое решение ответчиком принято уже после того, как все подтверждающие документы были получены пенсионным органом через информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Считал, что ответчик обладал в момент корректировки своего решения об отказе в назначении пенсии всеми необходимыми данными для включения спорных периодов работы истца в стаж с особыми условиями труда.

Представитель ответчику П. в судебном заседании иск не признала. Пояснила суду, что истцу при обращении с заявлением о назначении пенсии было разъяснено о необходимости подтвердить занятость на льготной работе в спорные периоды с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года, с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года. Однако у истца подтверждающих документов на момент обращения не было, в связи с этим он написал уведомление о том, что просит рассмотреть его заявление без учёта указанных периодов работы. В последующем он неоднократно направлял новые документы, подтверждающие стаж его работы, однако все эти обращения были уже после того, как в назначении пенсии ему было отказано. Решение об отказе в назначении пенсии принято 19 октября 2018 года. Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, считала, что истцу необходимо обратиться с новым заявлением о назначении пенсии с приложением тех документов, которые у него появились. Пояснила также, что справка, выданная работодателем в 1997 году, в пенсионный орган истцом при первом обращении не представлялась, доказательств обратного суду не представлено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела М.С.ВВ. <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В статье 3 Закона №400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как указано в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 33 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Действующим до 01 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 16 мая 2018 года истец М.С.ВБ. обратился к ответчику с заявлением, в котором просил об установлении ему страховой пенсии по старости.

<Дата> он достиг возраста 50 лет.

Решением пенсионного органа от 19 октября 2018 года в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, а также стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на снижение на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии.

Согласно решению от 19 октября 2018 года №883 пенсионный орган посчитал, что у истца имеется стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 4 месяца 20 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ (с учётом полуторного исчисления периодов работ до 01 января 2002 года), – 12 лет 3 месяца 6 дней.

В последующем после проведённой 20 ноября 2018 года ответчиком проверки достоверности представленных страхователем Федеральным государственным унитарным гидрографическим предприятием «Архангельская гидрографическая база» индивидуальных сведений, содержащих специальный страховой стаж, пенсионным органом ранее вынесенное решение об отказе в назначении истцу пенсии изменено в части определения продолжительности имеющегося у истца стажа работы в районах Крайнего Севера, в решении указано, что у истца имеется такой стаж продолжительностью 14 лет 5 месяцев 19 дней.

При подсчёте стажа ответчик не включил в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера оспариваемые истцом периоды работы в <***> с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года и в <***> с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктом 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 16 мая 2018 года при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец представил трудовую книжку и справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающую постоянную занятость на льготной работе, от 21 марта 2017 года <№>, выданную <***>, из которых усматривается, что 23 августа 1991 года истец М.С.ВБ. принят на работу на <***>. 14 октября 1991 года он был направлен на работу в <***> в качестве III помощника капитана судна <***>, а <Дата> в <***> в качестве III помощника капитана судна <***>.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 21 марта 2017 года <№>, выданной <***>, указано, что периоды работы в <***> с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года и в <***> с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года не подлежат включению в льготный стаж, с которым связывается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

16 мая 2018 года истцом также была составлена расписка о том, что он ознакомлен с тем, что ему необходимо подтвердить стаж работы в <***> с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года и в <***> с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года, однако истребовать документы он не имеет возможности, с условиями перерасчёта размера пенсии ознакомлен.

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец получил от пенсионного органа разъяснения о том, что для включения спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ ему необходимо представить документы, подтверждающие, что в эти периоды он был постоянно занят на работе по должности, которая относится к плавсоставу, и на судне, приписанному к порту района Крайнего Севера и не относящемуся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В силу положений вышеприведённых норм пенсионного законодательства, а также Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также архивные документы, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы, предоставляются заявителем, обратившимся за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии.

Поскольку истец М.С.ВБ. не представил пенсионному органу документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, о стаже во время работы в <***> с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года и в <***> с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года, при обращении с заявлением о назначении пенсии указал на то, что такие документы у него отсутствуют и он их собирать не будет, то ответчик обоснованно при рассмотрении заявления истца не включил эти периоды в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В нарушение положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил суду доказательств того, что он для подтверждения стажа представлял справку, уточняющую особый характер работы, от 25 апреля 1997 года, выданную <***>. В уведомлении о приёме от истца документов данная справка не названа в числе документов, дополнительно представленных заявителем вместе с заявлением о назначении пенсии.

Справка капитана морского порта Мурманск о плавании в составе экипажей судов <***> и <***> истребована истцом и получена им уже после того, как ответчиком было рассмотрено заявление истца и вынесено решение об отказе в назначении пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, обращаясь 16 мая 2018 года с заявлением о назначении пенсии, истец выразил пенсионному органу своё волеизъявление не учитывать при подсчёте стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды работы в <***> с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года и в <***> с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года. Потому у суда отсутствуют основания полагать, что пенсионный орган нарушил права истца, не включив в подсчёт стажа спорные периоды.

Следовательно, в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 14 октября 1991 года по 04 мая 1992 года, с 05 мая 1992 года по 09 декабря 1992 года надлежит отказать.

Поскольку истцом не было подтверждено наличие у него стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 15 лет, стажа работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев, решение ответчика об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным.

При таких обстоятельствах исковые требования М.С.ВВ. о понуждении ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 15 июня 2018 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначить пенсию отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов