Решение № 2А-661/2024 2А-661/2024~М-565/2024 М-565/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-661/2024

Дело № 2а-661/2024

УИД 44RS0013-01-2024-000709-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Васильевой О.Д,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красносельского района Костромской области Шишовой О.М.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении полномочий в сфере дорожной деятельности незаконным, о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, о возложении обязанности провести межевые работы и постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой,

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, просил признать бездействие администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, выразившееся в неисполнении полномочий в сфере дорожной деятельности, незаконным; обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в срок до 30.06.2025 привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги в границах д. Бурцево <адрес> с идентификационным номером № V категории, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.; обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в срок до 30.06.2025 провести межевые работы и постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой д. Бурцево с идентификационным номером № V категории, протяженностью <данные изъяты> км, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Чапаевское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красносельского района проведена проверка исполнения администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области возложенных на нее полномочий при решении вопросов местного значения в части организации дорожной деятельности в д. Бурцево <адрес>. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). Аналогичные полномочия закреплены в ст. 7 Устава муниципального образования Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 07.08.2018 № 88 (в ред. от 06.06.2022 № 530). В соответствии со ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ. Постановлением главы администрации Чапаевского сельского поселения от 10.04.2020 № 21 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности поселения, их категории и идентификационных номеров» (с изм. от 18.10.2022 № 42) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, к числу которых отнесена автомобильная дорога в д. Бурцево. Проверкой установлено, что указанная автомобильная дорога протяженностью <данные изъяты> км, с идентификационным номером № V категории в грунтовом исполнении, предназначена для движения автотранспорта жителей деревни и других лиц, обеспечивает подъезд автотранспорта жителей к своим домам и спецслужб. Обследованием автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части имеет многочисленные провалы, просадки, колеи, превышающие предельные размеры и не обеспечивает беспрепятственный доступ аварийно-спасательных и медицинских транспортных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций. Поскольку непринятие мер по приведению дорожного полотна в надлежащее состояние создает угрозу безопасности дорожного движения, прокурором Красносельского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако по результатам рассмотрения представления меры, направленные на устранение недостатков в дорожном содержании автомобильных дорог в границах д. Бурцево, ответчиком не приняты, проведение ремонтных работ запланировано на 2025 год при условии согласования выделения бюджетных средств представительным органом местного самоуправления. Кроме того, установлено, что в нарушение ч. 4.1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 1 ст. 130, ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации администрацией сельского поселения меры по проведению межевых и кадастровых работ по определению границ земельного участка под автомобильную дорогу д. Бурцево не приняты.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Красносельского района Костромской области Шишова О.М. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, в поступившем в суд заявлении глава администрации Чапаевского сельского поселения ФИО1 просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации, указала, что административные исковые требования прокурора администрация признает в полном объеме и добровольно, последствия признания иска понятны.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Представитель административного истца полагал возможным принять признание административного иска административным ответчиком.

Суд принимает признание административного иска администрацией Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении полномочий в сфере дорожной деятельности незаконным, о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в нормативное состояние, о возложении обязанности провести межевые работы и постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, выразившееся в неисполнении полномочий в сфере дорожной деятельности, - незаконным.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, <данные изъяты>, в срок до 30.06.2025 привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги в границах д. Бурцево <адрес> протяженностью <данные изъяты> с идентификационным номером № V категории, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Обязать администрацию Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, <данные изъяты>, в срок до 30.06.2025 провести межевые работы и постановку на кадастровый учет земельного участка под автомобильной дорогой д. Бурцево с идентификационным номером № V категории, протяженностью <данные изъяты> км, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования Чапаевское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 г.

Судья Е.И. Бурова