Решение № 21-1010/2021 от 6 октября 2021 г. по делу № 21-1010/2021

судья Сыров С.В.

дело №7-2273/2021 / 21-1010/2021 59RS0004-01-2021-004607-94


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 06 октября 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника К. на решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 12.08.2021, постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 22.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество Жизни»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми от 22.06.2021 №76 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качество Жизни» (далее ООО «УК «Качество Жизни») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 12.08.2021, вынесенным по жалобе защитника ООО «УК «Качество Жизни» по доверенности К. данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд заявитель просит об отмене состоявшихся по делу актов как незаконных и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ООО «УК «Качество Жизни» Г., защитник К., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали, от защитника поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 26.03.2021) неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15.04.2021 в 09 часов 15 минут при проведении ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Ленинскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» осмотра территории Ленинского района г. Перми по адресу: <...> установлено наличие на фасаде здания надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что послужило основанием для направления в ООО «УК «Качество Жизни» как организацию, обеспечивающую содержание данного здания, уведомления о необходимости принять меры с целью устранения нарушения пунктов 11.1 – 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 №277, в течение 10 рабочих дней в соответствии с п.11.2.3 названных Правил.

По состоянию на 19.05.2021 в 09 часов 43 минуты выявлено, что ООО «УК «Качество Жизни» не устранило в срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Качество Жизни» протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда, посчитал установленным факт нарушения ООО «УК «Качество Жизни» требований пунктов п.п.11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 ст.1.7 КоАП РФ определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения ООО «УК «Качество Жизни» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, послужил факт неустранения в установленный местной администрацией срок графического рисунка (надписи) с фасада здания, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 19.05.2021.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (19.05.2021), диспозицией ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривалась ответственность за неустранение графических рисунков (надписей) в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

В данном случае фактически местной администрацией г. Перми либо ее уполномоченными территориальными органами срок для устранения надписей обществу не устанавливался. Указание в уведомлении на срок, предусмотренный п.11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, не может быть квалифицировано как срок для устранения надписей и графических рисунков с фасадов зданий, установленный местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, он установлен фактически коллегиальным выборным органом местного самоуправления.

Следовательно, по состоянию на дату выявления вмененного обществу административного правонарушения описанное выше деяние административным правонарушением не признавалось.

Данные обстоятельства в ходе производства по делу оставлены без внимания как должностным лицом, возбудившим производство по делу, так и судьей районного суда.

Административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий …. была установлена ч.2 ст.6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в соответствии с которой срок для устранения установлен в п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми.

Закон Пермского края от 30.08.2021 № 691-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (принят ЗС ПК 26.08.2021), которым в ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» внесены изменения, административную ответственность не смягчает и не отменяет, положение лица, совершившего административное правонарушение, не улучшает и обратной силы не имеет.

С учетом приведенных норм привлечение лица к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.

Таким образом, поскольку по состоянию на 19.05.2021 вмененное обществу деяние административным правонарушением не признавалось, совершенное им деяние не может быть квалифицировано по ч.2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 22.06.2021, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 12.08.2021 отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ООО «УК «Качество Жизни» - прекратить.

Решение вступили в законную силу.

Судья – подпись