Решение № 2-1337/2021 2-1337/2021~М-1097/2021 М-1097/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1337/2021

Дело № 2-1337/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Селиной Н.Л.,

при секретаре Стоцкой А.В.,

с участием прокурора Капленко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России», Министерству здравоохранения Челябинской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерска, действуя в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, Министерству здравоохранения Челябинской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой ЗАТО г. Озерска проведена проверка в ходе, которой установлено что ФИО1 в связи с заболеванием имеет право на лекарственное обеспечение препаратами «ФИО3», «Индапамид», «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», этиловый спирт. В нарушение требований действующего законодательства лекарственные препараты не предоставлены, рецепт на приобретение препаратов не выписан. Просит суд признать незаконным бездействия ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, выразившееся в не выписке рецептов на бесплатное обеспечение лекарственным препаратами «ФИО3», «Индапамид», «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», этиловый спирт, возложить обязанность выдавать рецепты в количестве, необходимом по медицинским показаниям до отмены препаратов, на Министерство здравоохранения Челябинской области возложить обязанность обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами «ФИО3», «Индапамид», «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», этиловый спирт в количестве, необходимом по медицинским показаниям до отмены препарата.

В судебном заседании прокурор ЗАТО г. Озёрск Капленко Н.Н. на удовлетворении иска настаивала, пояснила аналогично доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России в судебное заседание не явился, извещены (л.д.42,64), направили отзыв, в котором исковые требования не признали, указали, что ими не было допущено бездействия. Просили в иске отказать (л.д.46-48).

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещены (л.д.63). Направили в адрес суда отзыв (л.д. 57-58), где указали, что ФИО1 является федеральным льготником. За текущий период 2021 г. ФИО1 получены лекарственные препараты в количестве 19 уп. На сумму 18121,10 руб., В соответствии с заявкой ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России лекарственные препараты отгружены в аптечную организацию, ФИО1 будет приглашена для оформления льготных рецептов..

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены основные принципы охраны здоровья граждан, а именно соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4 названного закона).

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Отношения по обеспечению при амбулаторном лечении отдельных групп населения лекарственными средства и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения".

В целях упорядочения льготного обеспечения граждан лекарственными средствами и рационального использования государственных ассигнований, направляемых на эти цели, применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1999 года N 393 "О гарантированном обеспечении граждан жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, а также о некоторых условиях льготного обеспечения граждан лекарственными средствами".

Вопросы назначения и выписки лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, регулировались до 06 апреля 2019 года Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения".

Новый Порядок, утвержден Приказом Минздрава России от 14 января 2019 года N 4н "Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по результатам заочного переосвидетельствования срок инвалидности продлен до ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз «<>», при этом ФИО1 стоит на диспансерном учете с диагнозом: <>

В 2020-2021 г. врачом-<> и врачом <> ФИО1 назначены препараты «инсулин ФИО2 30МЕ на ночь, растворимый инсулин 10МЕ+10МЕ+10МЕ, ФИО3 500 мг по 1 таблетке 2 раза в сутки, Индапамид 2,5 мг п о1 таблетке, ацетилсалициловая кислота10 мг по 1 таблетке 1 раз в сутки, ФИО4 20 мг по 1 таблетке 1 раз в сутки, тиотовая кислота 600 мг по 1 таблетке в сутки курсами 2 раза в год (л.д.53-54).

26.04.2021 г. в Прокуратуру ЗАТО г. Озерск Челябинской области поступило обращение ФИО1 о том, что не обеспечена жизненно важным лекарственным препаратами (л.д.13).

Удовлетворяя заявленный требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 был утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно Приложению N 1 к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, лицам, имеющим заболевание «диабет» все лекарственные средства отпускаются бесплатно.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является лицом, имеющим право на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами.

Учитывая, что отпуск лекарственных препаратов федеральным льготникам осуществляется на основании рецептов, выписываемых лечебным учреждение, в данном случае ФГБУЗ КБ № 71 ФМБА России, отсутствие такого рецепта до настоящего времени является незаконным бездействием со стороны ответчика.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в результате неправомерного бездействия был лишен возможности использовать предоставленное ему законом право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, необходимым ему по жизненным показаниями.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области удовлетворить

Признать незаконным бездействия Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России», выразившееся в не выписке рецепта на бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами «ФИО3», «Индапамид», «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», этиловый спирт.

Обязать Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 ФМБА России», выдавать рецепты на бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами «ФИО3», «Индапамид», «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», этиловый спирт в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями и назначением врача.

Обязать Министерство здравоохранения Челябинской области обеспечивать ФИО1 лекарственными препаратами «ФИО3», «Индапамид», «Ацетилсалициловая кислота», «Аторвастатин», этиловый спирт в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями и назначением лечащего врача.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - Н.Л.Селина

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021г.