Решение № 2А-621/2020 2А-621/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-621/2020

Дело №2а-621/2020

УИД 32RS0012-01-2020-001166-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Петруниной М.Ю.,

с участием административного истца пом. прокурора Карачевского района Щербаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карачевского района Брянской области в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района Брянской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка по факту наличия открытого доступа к интернет-сайтам, посредством которых реализуются неодимовые магниты для остановки приборов учета энергоресурсов.

В ходе проведения мониторинга интернет-сайтов, установлено, что на странице по адресу: http://dublikat-plomby4.club/ содержится информация о продаже магнитов, способных, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить счетчики электроэнергии, воды и газа, то есть, произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса может любой интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не органичен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Доставка магнитов осуществляется в любой регион России. Сайт является действующим, информация доступна российским пользователям, однако установить лицо, которому принадлежит указанная интернет-страница в ходе проверки не представилось возможным.

Просит признать информацию, размещенную на сайте http://dublikat-plomby4.club/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта с URL-адресом: http://dublikat-plomby4.club/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании пом. прокурора Карачевского района Щербакова Ю.А. поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных/технологиях и о защите информации» (ст. 1).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Судом установлено, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка исполнения требований законодательства о распространении информации в части незаконного приобретения магнитов, способных, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить счетчики электроэнергии, воды и газа, то есть, произвести несанкционированное вмешательство в их работу, при размещении данной информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при проведения проверки прокуратурой Карачевского района Брянской области в свободном доступе выявлен сайт по адресу: http://dublikat-plomby4.club/, на странице которого размещена информация, позволяющая приобрести магниты, способные, согласно размещенным на данном ресурсе сведениям, остановить счетчики электроэнергии, воды и газа, то есть, произвести несанкционированное вмешательство в их работу, что зафиксировано в Акте о результатах проверки интернет-сайта от 30 июня 2020 года.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1).

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 7).

В соответствии с ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного интернет-сайта установлено, что указатель страниц интернет сайта http://dublikat-plomby4.club/в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, беспрепятственный доступ к вышеуказанной интернет-странице противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с энергоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Исходя из этих положений, распространение информации, размещенной на странице сайта http://dublikat-plomby4.club/запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц, путем признания распространенной в сети интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Карачевского района Брянской области о признании информации, размещенной на странице сайта http://dublikat-plomby4.club/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карачевского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта http://dublikat-plomby4.club/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта с URL-адресом: http://dublikat-plomby4.club/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова