Решение № 2-103/2020 2-103/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-103/2020

дело № 2-103/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя истца - заместителя Александровск- Сахалинского городского прокурора Б.А.В.,

представителя ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное) Е.А.М., предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное) В.Е.А., предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Г.У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Александровск-Сахалинского городского прокурора, поданного в интересах Е.А.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное) об обязании осуществить единовременные денежные выплаты, обязании осуществить ежегодные выплаты,

установил:

исполняющий обязанности Александровск-Сахалинского городского прокурора Б.А.В. в интересах Е.А.И. обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району, в котором просит обязать осуществить Е.А.И. денежную выплату в соответствии с Указом Президента № 195 от 06 мая 2018 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан в Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 10000 рублей в течении месяца со дня вступления решения в законную силу; обязать осуществить денежную выплату в соответствии с Указом Президента № 186 от 24 апреля 2019 года «О ежегодной выплате некотором категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 рублей за 2019 год в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика ежегодно выплачивать денежную выплату в соответствии с Указом Президента № 186 от 24 апреля 2019 года «О ежегодной выплате некотором категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 рублей, начиная с мая 2020 года.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (далее по тексту- ГУ- УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное)) требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и иного законодательства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» всем ветеранам (ветеранам-участникам) Великой Отечественной войны должна производится единовременная выплата, однако ветерану-участнику Великой Отечественной войны Е.А.И. указанная выплата не произведена.

Согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимися инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. 1 п. 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах, производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Войсковая часть, в которой служил Е.А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была дислоцирована в Венгрии и входила в состав действующей Армии, Е.А.И. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» отделения по Александровск-Сахалинскому району.

Поскольку Е.А.И. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны, то относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, при этом Указ № 186 не содержит указания на ограничение круга лиц, имеющих право на единовременную выплату только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона «О ветеранах», Указа № 186, а также принятых во исполнение Указа постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 524 «Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы» (вместе с Правилами осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы), необходимым условием для получения спорных выплат является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, перечисленным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о ветеранах.

Кроме того, Е.А.И. ГУ- УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное) было назначено и по настоящее время выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 рублей на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», где данная мера социальной поддержки была установлена той же категории граждан из числа лиц, что и единовременная и ежегодная выплаты, предусмотренная Указом № 186. Исходя из вышеизложенного, прокурор полагает, что ветеран-участник Великой Отечественной войны Е.А.И. имеет право на назначение и получение указанной выплаты.

Не согласившись с указанным исковым заявлением ГУ- УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное) подало в суд возражения на иск прокурора, указывая, что для возникновения права на ежегодную выплату в соответствии с данными Указами требуется не один юридический факт, а их комплекс, в том числе наличие у гражданина подтвержденного в установленном порядке льготного статуса, свидетельствующего об участии в событиях Великой Отечественной войны.

Указывают, что Е.А.И. имеет удостоверение в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой установлены меры социальной поддержки инвалидов войны. При этом, денежная выплата к Дню Победы - это ежегодная бессрочная денежная выплата, приуроченная к Дню Победы, в целях дополнительной материальной поддержки граждан Российской Федерации из числа участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, в связи с совершенным ими подвигом по защите Отечества в этот период, право на которую определяется в соответствии с нормами Указа № 186.

Указом № 186 право на ежегодную денежную выплату предоставлено: инвалидам Великой Отечественной войны; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Тем самым круг лиц, имеющих право на ежегодную выплату, совпадает с категориями получателей единовременной выплаты, предусмотренными Указом от 6 мая 2018 г. № 195 в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. Данный круг лиц включает в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также к ее участникам из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, которые при этом имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках реализации рассматриваемых Указов понимается период по 1945 год включительно, это следует из самого текста Указа.

Такими событиями выступают обстоятельства, обозначенные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Закона о ветеранах. К примеру, это: военная служба в действующей армии; наступление инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны в районах боевых действий; участие в боевых операциях; выполнение специальных заданий в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях иных государств; участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских групп на территориях других государств; прохождение военной службы в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; получение ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны и повлекших инвалидность с детства, и др.

Обращают внимание суда, что все перечисленные и другие события, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Закона о ветеранах, с которыми законодатель связывает получение требуемого статуса участника или инвалида Великой Отечественной войны, имеют правовое значение для целей осуществления ежегодной выплаты, если они имели место именно в обозначенный выше период Великой Отечественной войны. При этом реализация Указа № 186 и № 195 в отношении лиц, принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, которые происходили после окончания Великой Отечественной войны не предусмотрена.

Таким образом, из текста Указа Президента Российской Федерации № 195 от 06.05.2018 и Указа Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019 следует, что каждый из вышеуказанных Указов распространяется только на непосредственно инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а не на всех ветеранов как указывает прокурор в исковом заявлении. Перечень лиц, имеющих право на денежную выплату ко Дню Победы, ограничен и касается только граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Е.А.И. проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в в/ч №, которая дислоцировалась в Венгрии и входила в состав действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов не являлся, соответственно, у него нет права на выплату по Указу Президента Российской Федерации №195 от 06.05.2018 г. и Указу Президента Российской Федерации №186 от 24.04.2019 г.

Наличие у Е.А.И. удостоверения ветерана - участника Великой Отечественной войны свидетельствует о распространении на него льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах», но не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты к Дню Победы, установленной Указом Президента Российской Федерации № 195 от 06.05.2018 г. и Указом Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019 г.

Круг лиц, на которых распространяет свое действие Указ Президента Российской Федерации № 195 от 06.05.2018 и Указ Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019, определен четко и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годы, то есть являлись непосредственными ее участниками и инвалидами. Участники других действий, в том числе прохождение службы в воинской части, дислоцированной в Венгрии и которая входила в состав действующей армии с 24 октября 1956 года по 10.11.1956 года, к данному круг лиц не относится.

При этом Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Законодательством РФ предусмотрены меры социальной поддержки, в частности, инвалидов ВОВ. Данные льготы в соответствии ст. 14 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ были установлены Е.А.И. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым определены категории участников Великой Отечественной войны (статья 2), инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий (статья 4), конкретизированы меры их социальной поддержки в жилищной и коммунальной сферах, в вопросах пенсионного обеспечения, медицинского, социального, бытового обслуживания и т.д.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Закона № 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона, предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Приложением к Закону № 5-ФЗ на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в его разделах I и II, распространено действие статей 2 и 4 данного Закона. Соответственно, указанным лицам предоставляется пенсионное обеспечение наравне с участниками или инвалидами Великой Отечественной войны.

Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2005 года № 363 направлен на установление дополнительного ежемесячного материального обеспечения отдельным категориям ветеранов войны с целью повышения их социальной защиты. При этом для разных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним граждан был установлен разный размер выплаты.

На основании Указа Президента РФ от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» Управлением Е.А.И. было назначенное дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) в размере 1000 рублей. В данном случае к участникам ВОВ отнесены лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II Приложения к Закону № 5-ФЗ, к которым относятся в частности лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года.

В отличие от Указа Президента РФ № 363, Указами № 186, 195 четко определен круг лиц и включает в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также к ее участникам из категорий, поименованных в поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, которые при этом имели непосредственное отношение к соответствующим событиям, происходившим (произошедшим) в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках реализации рассматриваемого Указа понимается период по 1945 год включительно, это следует из самого текста Указа).

Таким образом, Е.А.И. имеет право на получение денежных выплат по Указу Президента РФ № 363, но не имеет право на получение единовременной выплаты по Указу № 195, и ежегодной денежной выплаты по Указу № 186, так как не является непосредственным участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

В судебное заседание, назначенное на 14:20 ДД.ММ.ГГГГ не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела истец Е.А.И., который не уведомил суд о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, в связи с чем суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие Е.А.И.

В судебном заседании прокурор Б.А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное)) Е.А.М. возражает против удовлетворении исковых требований прокурора по основаниям, указанным в возражениях на иск. Указывает, что позиция ГУ-УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району находит отражение и в судебной практике вышестоящих судов (Определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.12.2019 г № 88-441/2019, № 88-1140/2019, № 88-418/2019).

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное)) В.Е.А. возражает против удовлетворении исковых требований прокурора по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Александровск-Сахалинской городской прокуратурой в феврале 2020 года была проведена проверка ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровск-Сахалинскому району, по результатам которой прокурором ответчику ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившегося в том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» всем ветеранам (ветеранам-участникам) Великой Отечественной войны должна производится единовременная выплата в размере 10000 рублей, однако ветерану-участнику Великой Отечественной войны Е.А.И. указанная выплата не произведена. В представлении прокурором указано, что войсковая часть, в которой служил Е.А.И., период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы была дислоцирована в Венгрии и входила в состав действующей Армии, Е.А.И. имеет статус ветерана-участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Отделения по Александровск-Сахалинскому району.

В ответе на представление прокурора ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровск-Сахалинскому району не согласилось с внесенным представлением по основаниям, аналогичным в возражении на иск.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года № 195 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в мае - июне 2018 года произведена единовременная выплата в размере 10000 рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан ко дню Победы» постановлено: отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, постановляю установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей.

Таким образом, из текста самих Указов Президента РФ следует, что он распространяется только на непосредственно инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Таким образом, круг лиц, на которых распространяют свое действие Указы Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года № 195 и от 24 апреля 2020 года № 186, определен достаточно ясно и включает в себя граждан, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, то есть являлись непосредственными ее участниками и инвалидами, о чем и следует из текста Указов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в Венгрии 1956 года, к которым относится Е.А.И., к данному кругу лиц не относятся.

При этом Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.

Установлено, что Е.А.И., принимавший участие в подавлении мятежа в Венгрии в 1956 году, о чем свидетельствуют сведения из отдела военного комиссариата Сахалинской области по г. Александровск-Сахалинский, Александровск-Сахалинскому и Тымовскому районах (л.д.21), в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» приравнен к категории ветеранов и участников Великой Отечественной войны, однако непосредственным участником событий на фронтах Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не являлся.

Наличие у истца удостоверения ветерана- участника Великой Отечественной войны означает, что на него распространяются льготы, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Вместе с тем, единовременные выплаты, установленные Указами Президента РФ от 6 мая 2018 года № 195, от 24 апреля 2020 года № 186, социальной льготой не являются, круг лиц, на которых распространяет свое действие данный Указ, ограничен, приравненные по социальным льготам к участникам Великой Отечественной войны граждане к ним не относятся.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что дифференциация правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, допустима, если ее критерии объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 24 октября 2000 года N 13-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, определения от 27 июня 2005 года N 231-О, от 1 декабря 2005 года N 428-О).

Установление законодателем различных мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", и инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 1997 года N 40-О, от 20 ноября 2003 года N 435-О, от 21 декабря 2006 года N 603-О), основано на объективных критериях и не может рассматриваться как нарушающее права граждан, не отнесенных к их числу. Предоставление же всем без исключения гражданам, имеющим удостоверения ветеранов - участников Великой Отечественной войны, в том числе Е.А.И. как участнику иных боевых действий, мер социальной поддержки в одинаковом объеме, чем фактически обоснованы требования прокурора, относится к прерогативам федерального законодателя и не может быть принято на основании решения ответчика. При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления прокурора, действующего в интересах Е.А.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонный) в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований исполняющему обязанности Александровск-Сахалинского городского прокурора, действующему в интересах Е.А.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области (межрайонное) о возложении обязанности осуществить Е.А.И. денежную выплату в соответствии с Указом Президента № 195 от 06 мая 2018 года «О единовременной выплате некоторым категориям граждан в Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 10000 рублей в течении месяца со дня вступления решения в законную силу; обязании осуществить денежную выплату в соответствии с Указом Президента № 186 от 24 апреля 2019 года «О ежегодной выплате некотором категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 рублей за 2019 год в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу и ежегодно выплачивать денежную выплату в соответствии с Указом Президента № 186 от 24 апреля 2019 года «О ежегодной выплате некотором категориям граждан к Дню Победы» в размере 10000 рублей, начиная с мая 2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2020 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров