Решение № 2А-2910/2019 2А-2910/2019~М-2912/2019 М-2912/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-2910/2019

Дело № 2а-2910/2019

УИД 13RS0023-01-2019-003656-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Парамонова С.П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В.В.,

с участием административного истца – ФИО5,

административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице представителя ФИО6, действующей по доверенности от 09.01.2019 года №40/7, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным отказа от 20.06.2019 года №12/3-К-18 в выдаче ФИО5 справки о реабилитации и об обязании выдать такую справку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным отказа от 20.06.2019 года №12/3-К-18 в выдаче ФИО5 справки о реабилитации и об обязании выдать такую справку.

В обоснование требований указала, что она является дочерью политически репрессированного ФИО2, который был репрессирован в 1931 г. и выслан в г. Караганда. Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 30.05.2016 признан факт применения политических репрессий в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виде направления на спецпоселение вместе с родителями. В июне 2019 года ФИО5 обратилась в ИЦ МВД по Республике Мордовия с заявлением о реабилитации. Ответом от 20.06.2019 года №12/3-К-18 ей было отказано, в связи с тем, что она под действие закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 не подпадает. Считает отказ административного ответчика незаконным и не обоснованным.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным и отменить отказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 20.06.2019 года №12/3-К-18 в выдаче ФИО5 справки о реабилитации. Обязать выдать справку о реабилитации.

В судебном заседании административный истец ФИО5 поддержала административные исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО6 возразила относительно удовлетворения заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать, полагая, что административный истец не относится к категории детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменившими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, поскольку она является ребенком репрессированного ребенка, поэтому положения статьи 1.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в отношении таких детей не подлежат применению. Представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из статьи 1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 07.03.2018) "О реабилитации жертв политических репрессий", следует, что политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со статьей 1.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителям или лицами, их заменившими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО4. Место её рождения <адрес>.

02 ноября 1977 года ФИО2 умер в <адрес>).

Из копии документов, содержащихся в материале проверки по установлению факта применения политической репрессии в административном порядке к семье (рег.№ 2402) ФИО3, следует, что ФИО2 в возрасте ДД.ММ.ГГГГ, вместе с семьей был подвергнут репрессии и выслан.

Согласно архивной справке Карагандинского областного управления архивами и документацией от 12.05.1997 года № К-197, в документах комбината «Карагандауголь» Министерства угольной промышленности СССР имеется: Список спецпереселенцев, работавших в системе треста «Караганда», за 1932 год, в котором значится десятник подсобного предприятия ФИО3 (отчество не указано), проживавший на спецпоселении в поселке <адрес>. Других документов на имя ФИО3 и его семьи в <адрес> с 1931 года в просмотренных документах облгосархива за 1931-1956 года не обнаружено. Документы за эти годы на хранение в облгосархив поступали не полностью, а спекомендатур не поступали совсем.

Согласно справке Ленинского районного военкомата г.Караганды от 19.07.1963 года №31, ФИО2 с июня 1942 года по ноябрь 1945 года служил в Советской Армии.

Согласно справке Карагандинского областного военного комиссариата от 17.11.1985 года №ВБ-6284 ФИО2 получал пенсию по линии Министерства Обороны СССР в Карагандинском облвоенкомате с 21.07.1965 года по 31.01.1974 года по 3-ей группе инвалидности как инвалид Отечественной войны. В 1974 году 01.02. выплата прекращена в связи с переходом в Собес.

Согласно справке Кировского отдела полиции УВД г.Караганды от 03.09.2002 года ФИО5 по состоянию на 21 декабря 1991 года проживала на <адрес>.

Из справки о реабилитации № К-3, выданной 21.07.2016 года на основании заключения от 20.07.2016 года ФИО2 реабилитирован.

Таким образом, факт применения в отношении ФИО2 – отца ФИО5 мер политических репрессий и реабилитации в последствии у суда сомнений не вызывает, является установленным.

Уведомлением МВД по Республике Мордовия от 20.06.2019 года № 12/3-К-18 ФИО5 было отказано в выдаче справки о реабилитации.

Правовая позиция Министерства внутренних дел по Республике Мордовия при отказе в выдаче справки на реабилитацию ФИО5 сводится к тому, что она не относится к категории "детей, находившихся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменившими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении", поскольку является ребенком репрессированного ребенка, поэтому положения статьи 1.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в отношении таких детей не подлежат применению.

Системное толкование законодательства, регулирующего вопросы реабилитации жертв политических репрессий, позволяет сделать вывод о том, что отец административного истца, несмотря на то, что на момент принудительной высылки являлся несовершеннолетним (12 лет), являлся лицом, в отношении которого были применены репрессии по социальному (политическому) признаку. Иное истолкование вышеуказанных норм фактически приводит к дискриминации жертв политических репрессий по возрасту, поскольку заведомо лишает определенную возрастную категорию лиц права на реабилитацию.

Административный истец родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, когда её отец, фактически, находился на спецпоселении, и был ограничен в правах.

Довод административного ответчика о том, что после 1948 года ФИО2 утратил статус вынужденного переселенца не нашел своего подтверждения в ходе разбирательства дела судом. Как указано выше, в архивных фондах таких сведений не имеется.

Более того, согласно Постановлению Совета Министров СССР «О снятии некоторых ограничений в правовом положении спецпереселенцев» №1439-649сс от 05.07.1954 года, учитывая, что основная масса спецпереселенцев, выселенных в районы Казахской (и других) ССР, включилась в хозяйственную и культурную жизнь и обосновалась в новых местах жительства, и считая, что в связи с этим применение к ним ныне существующих ограничений в правовом положении не вызывается необходимостью, было постановлено предоставить лицам, состоящим на учете спецпоселений, занимающимся общественно полезным трудом, право проживания в пределах данной области, края, республики, а по служебным командировкам – право свободного передвижения в любой пункт страны на общих основаниях.

Из взаимосвязанных положений данного Постановления следовало, что по состоянию на июль 1954 года ограничения у спецпереселенцев, к коим относился и ФИО2, сохранялись.

Поэтому довод административного истца о том, что она, как лицо, родившееся и находившееся вместе с родителями в спецпоселении, а поэтому подлежит реабилитации наравне со своим отцом, заслуживает внимания.

Такая позиция административного истца согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 23 мая 1995 года N 6-П "По делу о проверке конституционности статей 2.1 и 16 Закона РСФСР от 18 октября 1991 года "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции от 03 сентября 1993 года в связи с жалобой гражданки ФИО1", а также подтвержденной в определении от 24 июня 2008 года N 620-О-П.

В частности, в этих решениях указано, что действовавшее в период применения репрессий законодательство формально не требовало вынесения решений о применении репрессий в отношении детей, не достигших 16-летнего возраста. Однако по существу эти дети репрессировались, фактически подвергаясь мерам принуждения. То обстоятельство, что к моменту необоснованного применения репрессий к родителям они не достигли возраста, позволявшего юридически привлечь их к ответственности, не имеет значения для оценки их правового положения и не может служить основанием для ограничения их прав и свобод в процессе реабилитации. Такие дети, насильственно или вынужденно помещенные в места заключения, ссылки, высылки, спецпоселений, т.е. в условия явного лишения прав и свобод, в силу статьи 1 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" должны быть признаны репрессированными по политическим мотивам со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Иное истолкование нормы Закона фактически приводит к дискриминации жертв политических репрессий по возрасту, поскольку заведомо лишает определенную возрастную категорию лиц права на реабилитацию.

Такое видение подтверждается и требованиями статьи 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, установившей, что все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В соответствии с Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года, под термином "жертвы" также понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, еще не представляющего собой нарушения национальных уголовных законов, но являющегося нарушением международно признанных норм, касающихся прав человека.

Следовательно, дети, насильственно или вынужденно помещенные вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в места заключения, ссылки, высылки, на спецпоселение, т.е. в условия явного лишения прав и свобод, также должны быть признаны репрессированными по политическим мотивам со всеми вытекающими последствиями.

При таких установленных судом обстоятельствах, отказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 20.06.2019 года №12/3-К-18 в выдаче справки ФИО5 о её реабилитации нельзя признать законным.

Напротив, требования ФИО5 об обязании административного ответчика выдать ей справку о реабилитации основан на требованиях Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" и поэтому подлежит удовлетворению, поскольку для этого имеются законные основания, а согласно Административному регламенту, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.11.2011 года, обязанность по выдаче таких справок лежит на органах внутренних дел.

По изложенным основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО5 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным отказа от 20.06.2019 года №12/3-К-18 в выдаче ФИО5 справки о реабилитации и об обязании выдать такую справку удовлетворить.

Признать не законным отказ Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 20.06.2019 года №12/3-К-18 в выдаче ФИО5 справки о реабилитации.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выдать ФИО5 справку о реабилитации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 13.09.2019 года.