Постановление № 5-592/2019 5-7/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-592/2019

Дело № 5-7/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО2 дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на таможенный пост (далее - т/п) МАПП Новошахтинск Ростовской таможни со стороны России прибыл автомобиль марки «<данные изъяты>» рег. номер № под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО3.

В ходе таможенного контроля вышеуказанное транспортное средство было направлено на осмотр с использованием стационарного инспекционного досмотрового комплекса (далее - СИДК), по результатам которого была выявлена вероятность перемещения через таможенную границу ЕАЭС незадекларированных товаров (акт таможенного осмотра №). В результате проведённого таможенного досмотра товаров, оконченного в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (АТД №), в багажном отделении автомобиля марки «OPEL ZAFIRA» рег. номер A940BM, был обнаружен товар - «витринные холодильники с маркировкой «<данные изъяты>

В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он на автомобиле марки «<данные изъяты>» рег. номер №, выезжая из России, в <адрес> приобрел витрины холодильные «<данные изъяты>» в количестве 2 шт., для своей кофейни, которую планирует открыть в <адрес>. Данный товар ФИО1 разместил в багажном отделении автомобиля марки <данные изъяты>» рег. номер № и направился домой в <адрес> через т/п МАПП Новошахтинск. В ходе проведения таможенного контроля с применением СИДК перевозимый им товар был обнаружен. Гр-н ФИО3 пояснил, что не задекларировал перемещаемый им товар, поскольку не знал, что данный товар подлежит декларированию. Ранее подобную продукцию он не вывозил с территории РФ, с целью получения информации о порядке вывоза подобной продукции с таможенной территории ЕАЭС, в таможенные органы РФ, он не обращался, с информацией, размещённой на информационных стендах для лиц, пересекающих таможенную границу ЕАЭС, расположенных на территории т/п МАПП Новошахтинск не знакомился.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Поскольку характер и количество товара, перемещаемого гражданином <адрес> ФИО3 через таможенную границу ЕАЭС, исключает его отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, он подлежит таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП ФИО4 ФИО5 было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении гражданина <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ФИО3, почтовой корреспонденцией по адресу его жительства, о чем имеется соответствующая отметка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с помощью телефонограммы, что не противоречит положениям ст. 25.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ФИО3 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 5: «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые, в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС, должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств - членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств – членов.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений абзаца 1 и абзаца 2 п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО3 при выезде с территории ЕАЭС не задекларировал по установленной форме, товар –«<данные изъяты> предназначенный для коммерческих целей, подлежащий таможенному декларированию, что является нарушением требований ст. ст. 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу – «<данные изъяты>», рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров, в данном случае ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией акта таможенного досмотра №; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП ФИО4 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об АП № и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела об АП доказан факт совершения ФИО3 административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3 и прихожу к выводу о назначении ФИО3 наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: «витринные холодильники с маркировкой <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес>, паспорт гражданина <адрес> № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «<данные изъяты>, находящийся в камере хранения вещественных доказательств МАПП Новошахтинск Ростовской таможни по адресу: <адрес> и переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова