Решение № 2-1458/2018 2-65/2019 2-65/2019(2-1458/2018;)~М-1266/2018 М-1266/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1458/2018

Дело №2-65/2019 (№2-1458/2018)

(24RS0040-02-2018-001392-72)


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Норильск 05 февраля 2019 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего судьи Григорица С.Н.,

при секретаре Боровковой И.О.,

с участием прокурора Пирогова Ю.В.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО6,

ответчика ФИО10,

представителя Администрации г.Норильска, как органа опеки и попечительства над несовершеннолетними – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-65/2019 по иску ФИО1 к ФИО12, ФИО13, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать ФИО12, ФИО13, несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, мотивируя следующим. На основании ордера № от 05 сентября 1989 г. истцу ФИО1 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы: истец, бывшая супруга – ФИО12, сын ФИО4, дочь ФИО12 - ФИО14, внучка ФИО12 - ФИО2 и внук истца ФИО5. Также в договору социального найма жилого помещения № от 05 сентября 1989 г. в качестве членов семьи указаны: ФИО10 (сын ФИО12) и ФИО7 (умерла ДД.ММ.ГГГГ), которые в жилом помещении не зарегистрированы. Брак между истцом и ответчиком ФИО12 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ В 2005 г. бывшая супруга – ФИО12, забрав все свои личные вещи добровольно выехала из спорного жилого помещения, прав на квартиру не предъявляет, намерений вселяться не изъявляет. Истец является опекуном сына умершей ФИО15 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает вместе с ним и сыном ФИО4 Ответчик ФИО16 с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2013 г. выехали из спорного жилого помещения, забрав свои личные вещи, прав на квартиру не предъявляет, намерений вселяться не изъявляет. Ответчик ФИО10 был снят с регистрационного учета 04 октября 2005 г. в связи с осуждением 11 октября 2004 г. к 6 годам 6 месяцам лишения свободы. После освобождения из мест лишения свободы в квартире не появлялся, прав на квартиру не предъявлял, намерений вселяться не изъявлял, личных вещей в квартире не имеет. Связь с ответчиками утеряна, их место жительства неизвестно. Факт регистрации ответчиков и их указание в договоре социального найма в квартире создает препятствия в пользовании жилым помещением, поскольку истец вынужден производить оплату жилищно-коммунальных услуг в большем размере, а также регистрация ответчиков препятствует реализации права на приватизацию квартиры в установленном законом порядке, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО17 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО10 в судебном заседании исковые требования признал и суду пояснил, что истец ФИО9 раньше являлся мужем его матери - ответчика ФИО3, а ответчик ФИО8 (ФИО21) С.С. – его сестра. В спорной квартире по адресу: <адрес>, район Талнах, <адрес>, он проживал примерно до 2004 г., выехал в связи с осуждением к лишению свободы. После освобождения из мест лишения свободы в 2007 г. проживал в <адрес> с сожительницей, так как в спорной квартире и так проживало много родственников. Ранее с 1995 г. проживал у тети по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает в квартире супруги по адресу: <адрес>, брак с которой зарегистрировал в сентябре 2018 <адрес> жилого помещения у него нет. Расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес>, район Талнах, <адрес>, не оплачивает, так как не зарегистрирован в данном жилом помещении и его личных вещей в квартире нет. Вместе с тем, он периодически приезжает в гости к отчиму, с которым у них нормальные отношения. Истец никогда не чинил ему препятствия к проживанию в спорной квартире. Место проживания матери ФИО3 ему неизвестно, поскольку не общается с ней с 2005 г. после ее освобождения из мест лишения свободы.

Ответчики ФИО12, ФИО13, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО18, действующий на основании доверенности № от 12 декабря 2018 г. (л.д.46), в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве и письменном заявлении от 24 января 2019 г. просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска, указывает на то, что удовлетворение исковых требований возможно при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчиков из жилого помещения в другое место жительства (л.д. 45, 56).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации г. Норильска – ФИО11, действующая на основании доверенности № от 19 декабря 2018 г. (л.д.48), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ответчик ФИО23 с несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 и ФИО10 длительное время не проживают в жилом помещении, добровольно выехали из квартиры, обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг не несут, их личных вещей в квартире нет. Какие-либо препятствия в пользовании жилым помещением ответчикам со стороны истца не чинились.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО17, ответчика ФИО10, представителя третьего лица Отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации г.Норильска – ФИО11, заслушав прокурора Пирогова Ю.В., полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.ст. 35, 40, 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.

Частью 4 ст.3 ЖК РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

Жилищным кодексом РФ закреплена правовая презумпция неизменности прав нанимателя жилого помещения фонда социального использования и членов его семьи при временном отсутствии последних (ст. 71 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено следующее:

21 апреля 2009 г. между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска, именуемым «наймодатель», и ФИО1, именуемым «наниматель», заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно п.1 которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, <адрес>

Согласно п.3 договора социального найма жилого помещения совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук, ФИО12 – жена, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын (л.д.6-8).

Согласно справке Ф-4 и Выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета (л.д. 9, 10) в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы: истец ФИО1 - с 15 июля 2010 г., сын ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 27 марта 2012 г., дочь ФИО13 - с 27 марта 2012 г. ФИО10 был снят с регистрационного учета 04 октября 2005 г. в связи с осуждением 11 октября 2004 г. <данные изъяты> По состоянию на 01 декабря 2018 г. задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг не имеется. Данные обстоятельства также подтверждаются адресными справками отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю на ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО2 (л.д. 41, 42, 43).

Согласно свидетельству о расторжении брака (л.д.13) брак, заключенный между ФИО9 и ФИО3, прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО9 назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине того, что мать (одинокая) ФИО26 (до заключения брака ФИО22) Д.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), что также подтверждается удостоверением опекуна ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), свидетельством о рождении ФИО7 (л.д.16), свидетельством о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака ФИО7 с ФИО19 (л.д.17), свидетельством о смерти ФИО20 (л.д.18).

Из Акта обследования условий проживания в квартире по адресу: <адрес>, от 14 января 2019 г. следует, что специалистом Отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации г.Норильска 11 января 2019 г. было произведено обследование жилищно-бытовых условий, в ходе которого было установлено, что в квартире проживают наниматель жилого помещения опекун ФИО1, супруга ФИО1 – ФИО6, сын ФИО4, несовершеннолетний подопечный ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При беседе с ФИО1 и ФИО6 установлено, что ФИО12 является бывшей супругой ФИО9, в жилом помещении не проживает с 1995 г., где находится в настоящее время, неизвестно. ФИО13 является дочерью бывшей супруги истца - ФИО12, не проживает в данном жилом помещении с 2012 г., в настоящее время живет в <адрес> со своей несовершеннолетней дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО10 является сыном ФИО12, не проживает в жилом помещении около 10 лет, находится в местах лишения свободы, где именно, неизвестно. Жилищно-бытовые условия удовлетворительные (л.д.74). Данные обстоятельства подтверждаются также актами по итогам проверки сохранности жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от 15 июня 2017 г., от 01 августа 2018 г. (л.д.75-77), актами проверки (внеплановой проверки) условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от 22 ноября 2018 г., от 07 мая 2018 г., от 14 марта 2018 г., от 20 октября 2017 г., от 22 февраля 2017 г., от 24 ноября 2016 г., от 04 мая 2016 г., от 02 декабря 2015 г., от 05 октября 2015 г.,от 16 июня 2015 г. (л.д.78-97), актами плановой проверки условий жизни подопечного от 27 марта 2015 г., от 13 января 2015 г. (л.д.98-99).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. №8-П установлено, что временное отсутствие граждан не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении гражданином своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением (пункт 5). ЖК РФ не содержит ограничений в отношении возможных сроков отсутствия нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан одновременно.

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

При установленных судом обстоятельствах, применяя вышеизложенные нормы действующего законодательства, суд приходит к убеждению, что требования истца ФИО27 законны и обоснованны, поскольку ответчики ФИО12, ФИО13, ФИО2 и ФИО10 в течение длительного времени не проживают в спорном жилом помещении и соответственно не пользуются им по его прямому назначению; в нарушение требований ст.67 ЖК РФ не участвуют в содержании жилого помещения, не производят квартирную плату и оплату коммунальных услуг. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики добровольно отказались от права пользования спорной квартирой. О проживании ответчиков в другом месте объективно свидетельствует длительность их непроживания в спорном жилом помещении, отсутствие в нем каких-либо вещей и предметов, принадлежащих ответчикам. Доводов о временном отсутствии в жилом помещении или наличии препятствий к вселению в спорное жилое помещение и соответствующих доказательств ответчиками не представлено.

На этом основании суд приходит к убеждению о необходимости признания ответчиков ФИО12, ФИО13, ФИО2 и ФИО10 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

В силу ст.7 Закона Российской Федерации «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с пп."е" п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995 г., снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случаях выселения из занимаемых жилых помещений или признания утратившими право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Согласно п.32 этих же Правил, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным пп."е" п.31 Правил, соответствующие документы могут быть предоставлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Следовательно, представленное истцом в подразделение по вопросам миграции органа внутренних дел вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО12, ФИО13, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО10 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца.

Председательствующий С.Н. Григорица

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2019 г.