Решение № 12-88/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-88/2019

Дело №12-88/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калачинск 10 июля 2019 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Полозова С.М., при секретаре судебного заседания Ивановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО11 на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центрального МУГАДН) ФИО1 от 15.05.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д.24).

Согласно указанному постановлению, 07.05.2019 года в 13:17:36 (московское время) на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, ФИО2, как собственник транспортного средства марки «ИВЕКО 440Е48 КУРСОР грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 21.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление от 15.05.2019 года, просил его отменить, в связи с тем, что принадлежащее ему транспортное средства марки «ИВЕКО 440Е48» оборудовано устройством БУ-1201 для автоматического взимания платы (ПЛАТОН), индикаторы визуального контроля и оповещения которого, согласно требованиям, указывали на исправность прибора и возможность движения транспортного средства, в связи с чем, он допустил автомобиль к выезду на федеральную дорогу.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не представил суду доказательств уважительности своего отсутствия, не просил судебное заседание отложить, в связи с чем, суд, в порядке ст.30.6 К РФ об АП, учитывая отдаленность места его проживания, счел возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Вместе с тем, ФИО2 предоставил суду письменные пояснения по жалобе, в которых указал, что 20.04.2018 года заключил договор безвозмездного пользования № с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы». Было выдано бортовое устройство серийный номер №, которое было установлено на автомобиль марки «ИВЕКО» с государственным регистрационным номером №. Перед выездом он убедился, что индикаторы визуального контроля и оповещения бортового устройства, согласно требованиям, указывали на исправность прибора и возможность движения транспортного средства, в связи с чем, он допустил автомобиль к выезду на федеральную дорогу. Исправность прибора подтверждена актом возврата бортового устройства от 15.05.2019 года. Он занимается грузоперевозками, транспортным средством общей массой более 12 тонн, в основном по Пермскому краю. В начале 2019 года заключил договор с компанией на междугородние рейсы. В феврале 2019 года в личном кабинете системы «Платон» никаких сообщений и предупреждений о невозможности использования бортового устройства не было. Денежные средства имелись на счете в сумме 6000 рублей. С середины апреля 2019 года ему начали приходить штрафы за неоплату возмещения вреда федеральным дорогам. В руководстве пользователя бортовым устройством не указано, что перед выездом водитель должен проверять срок службы бортового устройства, а так же, что за это предусмотрены штрафы. Кроме того, выданный ему прибор был бывшим в употреблении, до окончания срока пользования оставалось меньше года (23.03.2019 года), хотя в литературе и со слов работников «ПЛАТОНА» срок использования составляет три года.

Представитель Центрального МУГАДН в лице начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 и представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» ФИО4, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, представили суду ходатайства о рассмотрении жалобы в их отсутствие (л.д.12,23), в связи с чем, суд, в порядке ст.30.6 К РФ об АП, учитывая отдаленность места их нахождения, счел возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 К РФ об АП производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

При этом в соответствии со статьями 26.1 и 26.11 К РФ об АП выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 5000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 10000 рублей (ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП).

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года №928, автомобильная дорога Р254 «Иртыш» является дорогой федерального значения.

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 21.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом в силу ч.1 ст.31.1 указанного Федерального закона от 21.11.2007 года движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлены размер данной платы и правила ее взимания.

Вместе с тем, согласно п.п.2-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №514) (далее – Правила), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Под системой взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Объектом взимания платы являются бортовые устройства и сторонние бортовые устройства, обеспечивающие при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Данные устройства эксплуатируются собственниками (владельцами) транспортных средств.

Оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы), осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

В Российской Федерации таковым Оператором является общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»).

Согласно п.12 Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п.7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 К РФ об АП в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В судебном заседании было установлено, что факт движения 07.05.2019 года в 13:17:36 (московское время) по 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область транспортного средства марки «ИВЕКО 440Е48 КУРСОР грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №), был зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-видео фиксации «Платон» (идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 20.02.2021 года) (л.д.24).

15.05.2019 года постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 на основании полученных в автоматическом режиме данных, собственник транспортного средства ФИО2 был признан виновным в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа, в размере 10000 рулей (л.д.24).

Согласно постановлению, ФИО2 07.05.2019 года допустил движение принадлежащего ему транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством.

Как следует из представленной информации ООО «РТИТС», 20.04.2018 года ФИО2 путем подачи заявления, осуществил регистрацию в Реестре системы взимания платы транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, которое было закреплено за расчетной записью № (л.д.19-21).

Между ООО «РТИТС» и ФИО2 был заключен договор безвозмездного пользования № от 20.04.2018 года (далее – Договор №) (л.д.17-18), на основании которого ФИО2 получил в безвозмездное пользование бортовое устройство №, закрепленное за указанным выше транспортным средством, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 20.04.2018 года (л.д.14).

Согласно п.92 Правил, вместе с бортовым устройством оператор передает собственнику (владельцу) транспортного средства или его уполномоченному представителю: а) акт передачи бортового устройства в одном экземпляре, подписанный со своей стороны; б) руководство пользователя, включающее инструкцию по установке бортового устройства собственником (владельцем) транспортного средства; в) паспорт бортового устройства.

Из п.1 Приложения №1 к Правилам «Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам» следует, что бортовые устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» бортовые устройства подлежат первичной и последующей периодической поверке.

Сведения о первичной поверке и межповерочном интервале содержатся в паспорте бортового устройства.

После истечения срока поверки данные с бортового устройства не могут быть использованы для целей исчисления платы.

Оспаривая законность и обоснованность постановления № от 15.05.2019 года, ФИО2 указывает на то обстоятельство, что на момент фиксации административного правонарушения, бортовое устройство было исправным, на что указывали индикаторы визуального контроля и оповещения.

Вместе с тем, свидетельство о поверке № устройства бортового БУ ЦСИ 1201 (рег. №), заводской номер №, действительно до 22.03.2019 года (л.д.45-46).

Таким образом, срок службы бортового устройства №, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, закончился 22.03.2019 года.

В соответствии с п.2.3.8. Договора №, ссудополучатель (ФИО2) обязан по требованию Ссудодателя (ООО «РТИТС») предоставить бортовое устройство в целях проведения ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства (л.д.17-18).

Согласно информации ООО «РТИТС», указанное требование о возврате было размещено в личном кабинете собственника (владельца) транспортного средства (ФИО2) (л.д.40).

В соответствии с п.2.2.1. Договора, ссудодатель вправе отключить (удаленно) бортовое устройство от системы взимания платы в случае непредставления бортового устройства для производства ремонтных работ, профилактических и иных работ, связанных с технологическим обслуживанием бортового устройства (л.д.17-18).

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «РТИТС», 22.03.2019 года бортовое устройство было удаленно отключено и, несмотря на то, что бортовое устройство не было своевременно возвращено, на момент фиксации правонарушения (07.05.2019 года) оно не было закреплено за транспортным средством (л.д.40).

Согласно акту возврата бортового устройства, ФИО2 возвратил ООО «РТИТС» бортовое устройство №, ранее установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, 15.05.2019 года (л.д.13).

Сведения, что на момент фиксации административного правонарушения (07.05.2019 года в 13:17:36 (московское время)) в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> была оформлена маршрутная карта, суду не представлено.

Согласно детализации начислений платы по транспортным средствам по расчетной записи № в период с 00:00:00 07.05.2019 года по 00:00:00 08.05.2019 года, а так же согласно выписке операций по расчетной записи №, в период с 00:00:00 07.05.2019 года по 13:17:36 07.05.2019 года, остаток денежных средств составлял 6107 рублей 29 копеек, однако начисления (списания) платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, отсутствуют (л.д.15,47).

Как уже указывалось выше, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил (пп.«б» п.12 Правил).

Постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО5 от 02.04.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 К РФ об АП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.25).

Согласно сведениям Центрального МУГАДН указанное постановление от 02.04.2019 года, полученное ФИО2 19.04.2019 года (л.д.26-27), обжаловано не было и вступило в законную силу (л.д.23).

Таким образом, суд считает установленным, что 07.05.2019 года в 13:17:36 (московское время) на 943 км. 950 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Омская область, движение транспортного средства марки «ИВЕКО 440Е48 КУРСОР грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №), принадлежащего ФИО2, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, осуществлялось повторно без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Отсутствие предусмотренной федеральным законом оплаты в счет причиняемого вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и явилось основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права, влекущих отмену или изменение постановления, со стороны государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1, не допущено.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Материалами подтверждается, что срок подачи жалобы заявителем не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 К РФ об АП,

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15.05.2019 года, которым ФИО2 ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 К РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО13 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление, может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы через Калачинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья Полозов С.М.