Постановление № 5-237/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-127/2018

<данные изъяты>

Дело №5-237/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2018 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 061838 от 05.05.2018г. об административном правонарушении, 05.05.2018г. в 17 час. 45 мин. по адресу: <...> (напротив контрольно-пропускного пункта ОП№6 УМВД России по г. Воронежу) ФИО5 участвовал с группой граждан в несогласованном с органами местного самоуправления в публичном мероприятии (митинг), мешая проезду транспортных средств, движению пешеходов, выкрикивал политические лозунги, вел себя вызывающе, т.е. нарушал общественный порядок, на законные требования начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО1 о прекращении проведения незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

По данному факту 05.05.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица – ФИО5 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что законодательство о митингах он не нарушал, доказательства его вины отсутствуют, он в несанкционированном митинге не участвовал, а стоял в отдалении и производил видеосъемку происходящих событий на свой телефон, задержали его, когда он шел на остановку через парк «Орленок», после того, как сотрудники полиции сказали всем расходиться. Он прекратил съемку, после того, как сотрудники полиции произвели задержание участников несанкционированного публичного мероприятия, обратились к остальным с требованием покинуть территорию. Выполняя указанное требование, он ушел через парк в сторону остановки. Во время, указанное в протоколе об административном правонарушении 17 час. 45 мин., он производил съемку, в подтверждении чего суду представлен скриншот с экрана телефона и сам телефон на обозрение суду.

Представитель ФИО5 по доверенности Сиволдаев И.В. просил дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекратить за отсутствием вменяемого состава административного правонарушения, к делу приобщены объяснения представителя. Обращает внимание суда на разъяснения, данные в п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № 28 от 26.06.2018 г.

Свидетель Свидетель№1, <данные изъяты> ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу, суду пояснил, что после задержания организаторов несанкционированного публичного мероприятия на проспекте Революции в г. Воронеже, группа граждан прибыла к отделу полиции № 6 и продолжала несанкционированное мероприятие (митинг), в ходе которого выкрикивались лозунги «Он нам не царь», «Мы отсюда не уйдем», «Власть-это мы». К гражданам вышел начальник ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, начальник Управления УМВД ФИО2 представились, и, используя громкоговорящее устройство, неоднократно потребовали покинуть проезжую часть, не мешать работе ОП № 6, прекратить проведение незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка. Требование повторялось неоднократно через громкоговорящее устройство, в период между 17.30 – 17.45. Участники несанкционированного мероприятия на законное требование не реагировали, продолжая нарушать общественный порядок. В целях прекращения противоправных действий лица, которые не покинули место правонарушения, продолжали совершать противоправные действия, сотрудники полиции, в том числе он, осуществляли задержание граждан и доставление их в отдел. Протокол о задержании ФИО5 составлялся в ОП им лично. ФИО5 был доставлен другим сотрудником, кем и когда пояснить не смог. Свидетель настаивает на том, что когда было обращение начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 к гражданам с требованиями прекратить незаконные действия, ФИО5 был в толпе. После обращения начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 прошло время, никто не расходился, противоправные действия не прекращались, в связи с чем сотрудники полиции подождали еще 15-20 минут и в отношении лиц, не исполнивших законное требование, не покинувших территорию у отдела полиции, территорию проезжей части, стали осуществлять доставление и задержание.

Свидетель Свидетель№2 пояснил, что 05.05.2018 г. он совместно с другими сотрудниками полиции осуществлял доставление и задержание граждан, которые не исполнили требование начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 и продолжали совершать противоправные действия. Не помнит, чтобы он осуществлял задержание или доставление в отношении ФИО5

Свидетель Свидетель№3 пояснил, что 05.05.2018 г. принял участие в несанкционированном мероприятии, в послеобеденное время находился на улице Чайковского у ОП № 6 УВМД России по г. Воронежу. Имел информацию о ФИО5 по антиникелевскому движению. В период осуществления задержания участников публичного мероприятия находился на стороне, где расположен отдел полиции, приблизительно около 50 м. Там же находился ФИО5, который осуществлял видеосъемку. В ходе общения ФИО5 пояснил, что осуществляет видеосъемку того момента, в который осуществлялось непосредственно задержание участников мероприятия. Пояснил, что у ФИО5 в руках был смартфон, на который он производил съемку мероприятия. Сотрудники полиции к ним не подходили, каких-либо требований в их адрес не заявляли. После окончания мероприятия он видел, как ФИО5 пошел в сторону парка, но не видел, в какой момент произошло задержание ФИО5

Свидетель Свидетель№4 суду пояснил, что является знакомым ФИО5 и его коллегой по политической деятельности. 05.05.2018 года он наблюдал за митингом около ОП №6, не подходил к участникам мероприятия, стоял в проходе в парк «Орленок» и за забором. Видел, как ФИО5 находился у здания из красного кирпича, стоял и снимал происходящее на видеокамеру. Это был момент, когда сотрудники полиции уже осуществляли задержание участников. От всех митингующих находился за 2 метра, стоял как бы поодаль. У красного здания стояло много людей, которые не участвовали в публичном мероприятии, а наблюдали со стороны. Сам факт задержания ФИО5 не видел. От своего знакомого, который в этом день находился рядом со стороны парка «Орленок», получил видеозапись, которую передал защитнику Сиволдаеву И.В.

К материалам дела об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела приобщен DVD-RW диск c видеозаписью «Он нам не царь. Массовые задержания г. Воронеж», две фотографии (скриншоты с видеозаписи), видеозапись на флеш-карте.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности в частности обеспечивать безопасность граждан, осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять, в том числе, все законные требования сотрудников органов внутренних дел (ч. 3 ст. 6 Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

На основании протокола об административном правонарушении № 061838 от 05.05.2018 г. (л.д. 3), рапорта начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 (л.д. 4), объяснений заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Воронежу ФИО3 (л.д. 5), объяснений ФИО4 (л.д. 7), фотографий (л.д. 32), видеозаписи (л.д. 34), фотографий (л.д. 48-50), видеозаписи (л.д. 51), видеозаписи «Он нам не царь. Массовые задержания г. Воронеж», фотографии (скриншоты с видеозаписи), видеозаписи на флеш-карте, приобщенных к материалам административного дела в ходе данного судебного заседания, судьей установлено, что 05.05.2018 г. на ул. Чайковского, д. 3 группой граждан проведено несогласованное публичное мероприятие, которое отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

ФИО5 являлся участником публичного мероприятия, а именно, 05.05.2018 года по адресу: <...>, находился в группе граждан, которые перекрыли проезжую часть дороги, мешая проезду транспортных средств, движению пешеходов, громко выкрикивали лозунг о смене власти, вели себя вызывающе, нарушая общественный порядок.

Судом установлено, что 05.05.2018 года в период времени с 17.30 по 17.45 ч. к гражданам вышел начальник ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, начальник УМВД России по г. Воронежу ФИО2, представились, и, используя громкоговорящее устройство, неоднократно потребовали от граждан покинуть проезжую часть, не мешать работе ОП № 6, прекратить проведение незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка.

Предоставленные доказательства: фотографии (л.д. 48-50), видеозапись (л.д. 51) подтверждают, что ФИО5 находился в группе граждан, собравшихся у здания кафедры нормальной физиологии ВГМА по адресу: <...>, которые, скандируя лозунги, перемещаются в зданию ОП № 6 по адресу: <...>.

Из указанных доказательств бесспорно следует, что ФИО5 находился в группе граждан напротив здания ОП № 6 по адресу: <...> в тот момент, когда к гражданам вышел начальник ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1, начальник УМВД России по г. Воронежу ФИО2, и, используя громкоговорящее устройство, неоднократно потребовали от граждан покинуть проезжую часть, не мешать работе ОП № 6, прекратить проведение незаконного мероприятия и нарушение общественного порядка.

Данные обстоятельства подтвердил допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Свидетель№1, который утверждал, что когда было обращение начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 к гражданам с требованиями прекратить незаконные действия, ФИО5 был в толпе граждан и осуществлял видеосъемку.

В ходе производства по данному делу ФИО5 и его защитником Сиволдаевым И.В. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, категорически отрицался, при этом указывалось, в числе прочего, на то, что после того, как сотрудники полиции потребовали от участников прекращения совершения противоправных действий, нарушения общественного порядка, ФИО5, выполняя указанное требование, покинул территорию около ОП № 6.

На основании показаний свидетелей Свидетель№4, Свидетель№3, видеозаписей, в ходе судебного заседания установлено, что спустя некоторое время после обращения начальника ОП № 6 к лицам, нарушающим общественный порядок, сотрудники полиции берут в окружение людей, скандирующих политические лозунги напротив ОП № 6 УМВД России по городу Воронежу. Группа граждан продолжает скандировать политические лозунги, сотрудники полиции производят задержание лиц, которые не исполнили требования начальника ОП № 6 и не прекратили противоправные действия по нарушению общественного порядка.

Указанные доказательства подтверждают, что ФИО5 в группе указанных граждан не находился, так как в указанное в протоколе об административном правонарушении время в 17.45 ч. находится в здания кафедры нормальной физиологии по адресу: <адрес>.

Протокол о доставлении ФИО5 в отдел полиции не составлялся.

Доказательства, подтверждающие, где и когда ФИО5 был задержан, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Оценка совокупности предоставленных по делу доказательств позволяет судье прийти к выводу, что доказательств, бесспорно подтверждающих, что ФИО5, после требования начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 продолжал нарушать общественный порядок, на законные требования начальника ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу полковника полиции ФИО1 о прекращении проведения незаконного мероприятия и нарушения общественного порядка, не реагировал, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, в ходе судебного заседания не предоставлено.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Исходя из изложенного, судья считает не доказанным вину ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, так как в деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства совершения ФИО5 противоправных, виновных действий, предусмотренных диспозицией ст.19.3 ч.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко