Решение № 12-596/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-596/2017

дело № 12-596/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ НАПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

14 июня 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Промышленного районного суда г. Оренбурга, прикомандированной для исполнения обязанностей судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга, Н.В. Левановой,

при секретаре А.Р. Халиулиной,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника М.А. Модина,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, родившегося ... в ..., ... зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., на постановление по делу об административном правонарушении № N от ... года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № N от ... года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В Ленинский районный суд г.Оренбурга поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление, в которой он просит постановление изменить и назначить ему наказание в виде предупреждения.

ФИО1 и его защитник Модин М.А. в судебном заседании жалобу поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить по следующим основаниям: ФИО1 не извещали о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, его также не вызывали на рассмотрение протокола. Извещения были направлены по месту расположения юридического лица ... по месту жительства ФИО1 не направлялись и ему не вручались в установленном порядке. Акт проверки не вручался, не имел возможности ФИО1 представить возражения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 До настоящего времени постановление от ... № N о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ последнему не вручено.

Кроме того, считают, что указанные в протоколе и постановлении нарушения возможно признать малозначительными. Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, наряду со штрафом, предусматривает административное наказание в виде предупреждения, что применимо к ФИО1

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене постановления по следующим основаниям.

В представленном Государственной инспекцией труда в Оренбургской области административном деле отсутствуют данные о вручении копии постановления от ... № N о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ ФИО1, в связи с чем суд пришел к выводу, что жалоба подана в установленные КоАП РФ сроки.

Частью первой ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

... в ... Государственной инспекцией труда в Оренбургской области проведена внеплановая, документарная проверка, по результатам которой ... года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО как следует из вышеуказанного постановления, был составлен протокол № N об административном правонарушении. Однако данный протокол в судебное заседание Государственной инспекцией труда в Оренбургской области по запросу суда не предоставлен.

На основании вышеуказанного протокола государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО ... года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из представленного материала в отношении ФИО1, ему извещение о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства не направлялось, соответственно ему лично не вручалось, копия протокола под расписку не вручалась. Не выяснив причину неявки ФИО1 для составления протокола, должностное лицо, составив протокол к его отсутствие, нарушило его право на защиту, Подольскому соответственно не были разъяснены его права и обязанности. По смыслу закона, лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, извещается надлежащим образом о времени и месте составления протокола, что в данном случае должностным лицом не выполнено.

О рассмотрении протокола ФИО1 также извещение по месту жительства не направлялось, что повлекло вынесение постановления о назначении наказания в отсутствие ФИО1 Согласано ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд признает вышеуказанные процессуальные нарушения КоАП РФ существенными, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ... ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № N от ... года, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО2, удовлетворить.

Постановление № N от ... года о назначении административного наказания ФИО1, вынесенное государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

СУДЬЯ ( подпись) Н.В. Леванова

...

...

...