Апелляционное определение № 33А-995/2025 33А-995/2026 33А-995/26 от 14 апреля 2026 г.

Дело № 33а-995/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курган 15 апреля 2026 г.

Курганский областной суд в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО1 на определение Курганского городского суда Курганской области от 24 февраля 2026 г. по административному делу № 2а-3135/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» ФИО2, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области ФИО2, начальнику УФСИН России по Курганской области ФИО3, УФСИН России по Курганской области о признании незаконным отказа в ознакомлении с личным делом осужденной ФИО4, возложении на начальника УФСИН России по Курганской области ФИО3 обязанности устранить допущенные нарушения, обусловленные этим отказом.

В обоснование заявленных требований указал, что 16 августа 2025 г. обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области ФИО5 об ознакомлении с личным делом осужденной ФИО4 со снятием копий путем фотосъемки с помощью собственного технического средства, в чем 10 сентября 2025 г. было отказано врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области ФИО2 со ссылкой на то, что информация личного дела осужденного включена в перечень сведений конфиденциального характера, является информацией ограниченного доступа, имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования», предоставляется только на основании запросов правоохранительных органов и суда.

С данным отказом административный истец не согласен, поскольку он, являясь защитником наряду с адвокатом осужденной ФИО4, имеет право на ознакомление с материалами ее личного дела. Ознакомление с личным делом необходимо ему для дальнейшего обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в целях защиты прав и законных интересов осужденной.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 24 февраля 2026 г. г. производство по административному делу по указанному административному иску прекращено.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение суда, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Повторяет доводы, изложенные в административном иске, настаивая на своем праве на ознакомление с материалами личного дела осужденной ФИО4

Со ссылкой на ответ судьи Курганского городского суда Курганской области указывает, что 19 февраля 2026 г. по ходатайству законного представителя ФИО4 – ФИО6 допущен в качестве защитника ФИО4 наряду с адвокатом по уголовному делу в отношении последней и иных лиц.

В возражениях на частную жалобу заместитель начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области ФИО2 просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, частная жалоба рассмотрена судьей единолично.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы частной жалобы поддержал.

Административные ответчики врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области ФИО2, начальник УФСИН России по Курганской области ФИО3, представитель административного ответчика УФСИН России по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Курганского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело по частной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного истца, проверив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 16 августа 2025 г. ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 ФИО5 об ознакомлении с материалами личного дела осужденной ФИО4 со снятием копий путем фотосъемки с помощью собственного технического средства.

В ответ на заявление 10 сентября 2025 г. врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Курганской области ФИО2 сообщил об отказе в ознакомлении с материалами личного дела ФИО4, поскольку информация личного дела осужденного включена в перечень сведений конфиденциального характера, является информацией ограниченного доступа, имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования», предоставляется только на основании запросов правоохранительных органов и суда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Прекращая производство по административному делу по обозначенному основанию, суд первой инстанции не усмотрел из существа административного иска ФИО1 наличия обстоятельств, указывающих на нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков, отметив, что эти действия не содержат властно-распорядительных предписаний, влекущих какие-либо обязанности для административного истца. Также суд указал, что у ФИО1 отсутствует право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, установив, что она умерла.

Оценивая приведенные выводы, суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, гарантируя каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, определенные субъекты в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что

Согласно материалам дела ФИО4 умерла, что подтверждается сведениями Курганского городского отдела Управления ЗАГС Курганской области от 10 февраля 2026 г.

Вместе с тем, как следует из представленного в суд апелляционной инстанции ответа судьи Курганского городского суда Курганской области 19 февраля 2026 г. по ходатайству законного представителя ФИО4 – ФИО6 ФИО1 допущен в качестве защитника ФИО4 наряду с адвокатом по уголовному делу в отношении последней и иных лиц.

Таким образом, на дату принятия обжалуемого определения суда (24 февраля 2026 г.) ФИО1 имел статус лица, допущенного в качестве защитника ФИО4 по уголовному делу, что свидетельствовало о наличии у административного истца права на судебную защиту интересов ФИО4, связанных с указанным уголовным делом, в порядке административного судопроизводства.

В связи с этим, производство по настоящему административному делу не подлежало прекращению, поэтому определение Курганского городского суда Курганской области от 24 февраля 2026 г. подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), административное дело – направлению в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Курганского городского суда Курганской области от 24 февраля 2026 г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» ФИО2, начальнику Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области ФИО3, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности направить в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

В полном объеме апелляционное определение изготовлено <...>

Судья С.В. Бузаев