Решение № 2-1371/2019 2-1371/2019~М-1221/2019 М-1221/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1371/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е. Н.

при секретаре Цыганенко О. В.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2 В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 20 ноября 2019 года

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что он является получателем страховой пенсии по старости. В августе 2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о повышении фиксированной выплаты у страховой пенсии по старости на 25% согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФРФ № от 16.08.2019 ему отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельской местности, ему не зачтены в сельский стаж периоды работы с 30.08.1960 по 05.11.1961, с 08.12.1964 по 27.09.1966 в Кочёвской станции в должности заведующего ветеринарным участком, с 19.03.1991 по 19.01.1992, с 07.06.1993 по 28.05.1998, с 09.09.2002 по 31.12.2003, с 05.01.2004 по 02.08.2004 в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующего ветеринарным пунктом и ветеринарным врачом. С данным решением он не согласен. Поскольку работал в указанный период ветеринарным врачом в сельской местности, обслуживал сельскохозяйственных животных. Просит признать решение ГУ УПФРФ № от 16.08.2019 незаконным; обязать зачесть в стаж работы в сельской местности 10 лет 8 месяцев 10 дней и обязать установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования изменил, просил включить в стаж работы в сельской местности период с 07.06.1993 по 28.05.1998 в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности главного ветеринарного врача Сухринского ветеринарного участка. В остальной части исковые требования оставил без изменения (т. № л. д. ...).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (т. № л. д. ...) следует, что ФИО1 обращался с заявлением об установлении ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ № от 16.08.2019 ему отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельской местности. Ему зачтено в сельский стаж 28 лет 11 месяцев 26 дней, в сельский стаж не включены периоды работы с 30.08.1960 по 05.11.1961, с 08.12.1964 по 27.09.1966 в Кочёвской станции в должности заведующего ветеринарным участком, с 19.03.1991 по 19.01.1992, с 07.06.1993 по 28.05.1998, с 09.09.2002 по 31.12.2003, с 05.01.2004 по 02.08.2004 в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующего ветеринарным пунктом и ветеринарным врачом, т. к. должности не соответствуют списку должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Представитель 3-его лица ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Из копии пенсионного дела (т№ л. д. ...) следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости; ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) с заявлением об установлении ему повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; решением № от 16.08.2019 ему отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности сельского стажа, отказано в зачете в сельский стаж периодов работы с 30.08.1960 по 05.11.1961, с 08.12.1964 по 27.09.1966 в Кочёвской станции в должности заведующего ветеринарным участком, с 19.03.1991 по 19.01.1992, с 07.06.1993 по 28.05.1998, с 09.09.2002 по 31.12.2003, с 05.01.2004 по 02.08.2004 в ГУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующего ветеринарным пунктом и ветеринарным врачом.

Из копии трудовой книжки (т№ л. д. ... архивной справки (т. № л. д...) усматривается, что в период с 07.06.1993 по 28.05.1998 ФИО1 работал в должности заведующим Сухринской участковой лечебницы ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных».

По информации ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 24.09.2019 (т. № л. д. ...) ФИО1 в период с 07.06.1993 по 28.05.1998 работал заведующим Сухринской участковой лечебницей Шадринской станции по борьбе с болезнями животных.

Шадринская станция по борьбе с болезнями сельскохозяйственных животных зарегистрирована на основании постановления Администрации Шадринского района № 536 от 14.11.1994, виды деятельности определены как организация ветеринарного дела в районе, организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных… (т. № л. д. ...).

Из положения о Шадринской станции по борьбе с болезнями животных (т. № л. д. ...) следует, что районная ветеринарная станция находится в ведении Управления сельского хозяйства Администрации района и содержится за счет средств местного бюджета; в ее ведении находятся участковые ветеринарные лечебницы, участки, пункты и другие учреждения; станция занимается организацией ветеринарного дела в районе, проводит лечебно-профилактические мероприятия, стационарное и амбулаторное лечение заболевших животных…

Из должностной инструкции заведующего ветеринарной участковой лечебницей от 01.06.2009 (т. № л. д. ...) следует, что основными задачами заведующего ветеринарным пунктом являются организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний и падежа животных; охрана населения об болезней общих для человека и животных; в обязанности входит организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных; организация и проведение диагностических исследований. Проведение карантинов, ликвидации очагов инфекций, проведение амбулаторного лечения заболевших животных, проведение осмотров животных, оформление ветеринарной документации…Данная инструкция разработана и утверждена на основании должностной инструкции, действовавшей в период с 07.06.1933 по 28.05.1998 (т. № л. д. ...).

Согласно Устава ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных» (т. № л. д. ...) предметом деятельности Учреждения является организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных на территории г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ветеринарных отчетов (т№ л. д. ..., т. № л. д. ...) ФИО1 осуществлял ветеринарную деятельность на территории Сухринского сельсовета, обслуживал поголовье КФК, сельского населения.

Согласно справки Администрации Сухринского сельсовета от 14.11.2019 № 265 (т. № л. д. ... ФИО1 с 1991 по 1998 проживал в <...>, где работал главным ветеринарным врачом на Сухринском участке, осуществлял ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных, а также животных колхоза «Луч».

Из показаний свидетеля "МЗВ" следует, что в период с 1993 по 1998 годы ФИО1 работал в <...> ветеринарным врачом, проводил лечебно-профилактические мероприятия с сельскохозяйственными животными, делал им вакцинации, обследовал всех животных, в колхозе «Луч» было очень большое поголовье скота.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с названными списками работ, производств, профессий повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливается ветеринарному врачу (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог) в учреждении сельского хозяйства - животноводстве (верблюдоводстве, звероводстве, козоводстве, коневодстве, кролиководстве, муловодстве, овцеводстве, оленеводстве, ословодстве, птицеводстве, пчеловодстве, рыбоводстве, свиноводстве, скотоводстве (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, кочевые родовые общины).

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано выше, предусмотрев возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со списками работ по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда.

Таким образом, указанная трудовая деятельность должна выполняться по определенной профессии - ветеринарного врача, главного ветеринарного врача), в соответствующем учреждении сельского хозяйства. Обстоятельствами, имеющими значение для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и подлежащими доказыванию по настоящему делу, являются: выполнение истцом работы в соответствии со списками работ не менее 30 календарных лет в сельской местности; отнесение организации, где работал истец к предприятию сельского хозяйства.

Трудовая книжка истца ФИО1, а также материалы гражданского дела подтверждают, что он работал в спорный период заведующим ветеринарным пунктом с исполнением обязанностей ветеринарного врача (главного ветеринарного врача) в сельской местности, указанная должность поименована Списками. Устав учреждения не содержит сведений об отнесении предприятия к учреждению сельского хозяйства, ранее имелось положение, согласно которого Станция по борьбе с болезнями животных создавалась для осуществления ветеринарного обслуживания района, но предметом деятельности Учреждения является организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных на территории г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, у истца имеются правовые основания для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и ее перерасчета на основании ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 16 августа 2019 года об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) включить в сельский стаж период работы ФИО1 с 07 июня 1993 года по 28 мая 1998 года в ГБУ «Шадринская районная станция по борьбе с болезнями животных».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

В остальной части Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) № от 16 августа 2019 года оставить без изменения.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года в 15 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е. Н. Котельников