Решение № 12-228/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 12-228/2025

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

<адрес> 05 сентября 2025 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Першина О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием ст. помощника Дмитровского городского прокурора ФИО6, представителя ООО «БИОЭКОПРОМ» по доверенности ФИО5,

жалобу генерального директора ООО «БИОЭКОПРОМ» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ООО «БИОЭКОПРОМ» по ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «БИОЭКОПРОМ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ООО «БИОЭКОПРОМ» по ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», которым Обществу в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения.

В своей жалобе генеральный директор ООО «БИОЭКОПРОМ» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что ООО «БИОЭКОПРОМ» является арендатором земельных участков, которые переданы во временное владение для выполнения работ по рекультивации земельных участков в соответствии с Проектом рекультивации земельных участков, разработанным ООО «МГЕО» в 2022 г. и согласованным в установленном законодательством РФ порядке. Пункт мойки колес расположен на земельном участке с к/н №. Согласно постановления пункт мойки колес не функционировал и находился в отключенном состоянии, однако на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ температура составляла около -12 градусов, в связи с чем целесообразности включать пункт мойки колес не было. Вывод о наличии проезда минуя весовую, является необъективным, поскольку пункт приема оборудован камерами 360 градусов, и проехать мимо весовой не представляется возможным. Все въезжающие на объект ООО «БИОЭКОПРОМ» автомобили со строительными отходами и грунтами имеют оформленный электронный талон ОССиГ. Журнал дозиметрического контроля на объекте имеется, каждое транспортное средство проверяется специальным прибором и с момента установления нарушения и/или превышения показатели незамедлительно вносятся в журнал. До момента проверки нарушений выявлено не было. Оборудование грохот KLEEMANN MS16Z-AD в момент проверки отсутствовало на производственном объекте ввиду прохождения технического обслуживания.

Представитель ООО «БИОЭКОПРОМ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить.

Ст. помощник Дмитровского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании просила постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «БИОЭКОПРОМ» по ч. 1 ст. 6.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях», оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения, так как вина Общества подтверждается имеющимися доказательствами.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> Дмитровской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Биоэкопром» требований законодательства в сфере обращения с отходами, образующимися в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений и других объектов на территории расположенной по адресу: <адрес>, Дмитровский муниципальный район, с.<адрес>, в районе д. Подгорное, д. Старо на земельных участках с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70.

Установлено, что ООО «Биоэкопром» действует на основании Устава, утвержденного протоколом № общего собрания учредителей ООО «Биоэкопром» от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола №.01/2025/БЭП внеочередного общего собрания участников ООО «Биоэкопром» от ДД.ММ.ГГГГ на должность генерального директора Общества назначен ФИО1.

ООО «Биоэкопром» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке и утилизации строительных отходов и отходов грунта 4-го и 5-го классов опасности по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., Габовский с/п д. Старо, д. Подгорное, на земельных участках с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70.

Собственником земельного участка с к.н. 50:04:0070103:425 является ООО «Облнерудпром», ФИО7, ФИО8 ООО «Облнерудпром» заключило с ООО «Биоэкопром» договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н земельного участка с к.н. 50:04:0070103:425. Заключено дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Облнерудпром», ФИО7, ФИО8 передали указанный земельный участок в аренду ООО «Биоэкопром».

Собственником земельного участка с к.н. 50:04:0160208:70 является ООО Сельскохозяйственное предприятие «Земельный альянс», ФИО7, ФИО8 ООО Сельскохозяйственное предприятие «Земельный альянс» заключило с ООО «Биоэкопром» договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н земельного участка с к.н. 50:04:0160208:70. Заключено дополнительное соглашение ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО Сельскохозяйственное предприятие «Земельный альянс», ФИО7, ФИО8 передали указанный земельный участок в аренду ООО «Биоэкопром».

Собственником земельного участка с к.н. 50:04:0160208:71 является ООО Сельскохозяйственное предприятие «Земельный альянс», на земельный участок зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ООО «Облнерудпром». ООО Сельскохозяйственное предприятие «Земельный альянс» заключило с ООО «Биоэкопром» договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н земельного участка с к.н. 50:04:0160208:71.

Земельные участки с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70 относятся к категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и имеют установленный вид разрешенного использования «недропользование», расположены в соответствии с Генеральным планом Дмитровского г.о. в функциональной зоне «П – производственная зона».

Разработан проект рекультивации земельных участков с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70, в соответствии с которым рекультивация карьерной выемки будет проводиться рекультивантом «Грунтосмесь-БЭП», на техническую документацию которой получено положительное заключение государственной экологической экспертизы («Технология производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», положительное заключение экологической экспертизы утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №/ГЭЭ от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО Биоэкопром на использование технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП» заключено соглашение с ООО «Динго», являющееся правообладателем технической и технологической документации (Технологический регламент «Технология производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП» ТР№, Технологические условия «Рекультивант «Грунтосмесь-БЭП» ТУ 38.21.№2020) на технологию обезвреживания с получением искусственного Рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», имеющая указанное положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ООО «Биоэкопром» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №.ДД.ММ.ГГГГ.М.0000ДД.ММ.ГГГГ на здания, строения, сооружения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов III – IV классов на земельных участках с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70.

ООО «Биоэкопром» Енисейским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № Л020-00113-24/00004604 на осуществление деятельности по сбору, обработке, утилизации отходов III-IV классов опасности на земельном участке с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70.

Производственная территория ООО «Биоэкопром» расположенная в пределах земельных участков с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70 стоит на учете в качестве объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, присвоена 2 категория.

Для осуществления деятельности по приему отходов ОССиГ на указанные земельные участки ООО «Биоэкопром» с Министерством экологии и природопользования <адрес> заключено соглашение об информационном взаимодействии участников подсистемы электронный талон ОССиГ от ДД.ММ.ГГГГ, с последующим перезаключением в ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотром установлено, что земельные участки с к.н. 50:04:0070103:425, 50:04:0160208:71, 50:04:0160208:70 имеют смежные границы, друг от друга не огорожены и представляют собой единое землепользование. Проверкой установлено, что объекты капитального строительства на земельных участках отсутствуют.

Для административного и санитарного-бытового обслуживания работников, занятых на рекультивации карьера, проектируется временный бытовой городок, который размещается при въезде на участок работ. На площадке размещаются мобильные здания и сооружения блочно-комплексного изготовления полной заводской готовности: пост охраны (КПП), административные здания, санитарно-бытовые здания.

Проверкой установлено, что административно-бытовой городок расположен на территории земельного участка с к.н. 50:04:0160208:77. План-схема и пункт мойки колес автомобилей оборудованы на земельном участке с к.н. 50:04:0160208:78, на момент проверки пункт мойки колес не функционировал, находился в отключенном состоянии, моечное оборудование демонтировано.

На земельном участке с к.н. 50:04:0160208:77 имеется контейнер для сбора ТКО, две весовые и две установки лидар, диспетчерская с компьютером, с предустановленным специализированным программным обеспечением, подключенным к сети интернет. На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ имеется возможность для проезда на производственную площадку минуя весовую (мимо весовой накатана колея). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в диспетчерской рядом с компьютером обнаружен бумажный талон на перемещение ОССиГ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Биоэкопром».

В диспетчерской имеется прибор дозиметрического контроля. Журнал дозиметрического контроля не ведется (стр. 17 Технического регламента, пункт. 4.1.2).

Согласно технической документации на приготовление рекультиванта предусмотрено применение специализированного оборудования.

Вместе с тем, на момент проверки на площадке, расположенной на участке с к.н. 50:04:0160208:71 располагалась щековая дробилка MCCLOSKEY J44, измельчитель (шредер для веток и дерева), складировано навесное оборудование гидромолот, гидроножницы, масляные канистры со следами масла. Установка «грохот KLEEMANN MS16Z-AD» отсутствовала. На момент осмотра оборудование на площадке не использовалось. Рядом с площадкой и на площадке складированы строительные отходы в кусковой форме, еще не прошедшие обработку. Переработка не осуществляется.

По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ следов эксплуатации оборудования, находящегося на площадке не установлено, на производственной площадке отсутствует рабочий персонал (оператор установок).

Частью 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. <адрес> №-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Требования к объектам приема (переработки) ОССиГ установлены Порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного Распоряжение Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ N 134-РМ.

В силу п. 9.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес> ответственность за нарушение настоящего Порядка несут физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица, (отходопроизводители, управляющие организации, отходоперевозчики и отходополучатели), осуществляющие деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>, в соответствии с <адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

При вынесении постановления должностным лицом верно установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

Вопреки доводам жалобы вина ООО «БИОЭКОПРОМ» подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем Дмитровского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «БИОЭКОПРОМ», актом проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей к ней, и иными материалами дела.

Постановление должностного лица мотивировано, законно и обоснованно, в нем дана надлежащая оценка представленным доказательствам, а также обоснованно указано, что из представленных материалов не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины Общества в совершении вмененного юридическому лицу правонарушения.

Совершенное административное правонарушение относится к правонарушениям в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>, связано с нарушением порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, что является существенным по своему характеру.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене принятого по делу решения, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку имеющихся в материалах дела и исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы должностного лица, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, не установлено, оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «БИОЭКОПРОМ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО4 в отношении ООО «БИОЭКОПРОМ» по ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «БИОЭКОПРОМ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья