Решение № 2А-371/2021 2А-371/2021~М-366/2021 М-366/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-371/2021

Дело № 2а-371/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 15 июля 2021 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.А. Шумилиной,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

секретаре судебного заседания Бушуевой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черемновскогосельского поселения Называевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в Называевский городской суд <адрес> с указанным административным иском к ответчику, в обоснование указав, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства сельским поселением на официальном сайте в сети «Интернет» не размещено обобщение практики муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и торговой деятельностью за ДД.ММ.ГГГГ год. По выявленным нарушением прокурором района в адрес Черемновскогосельского поселения Называевского муниципального района <адрес> внесено представление, однако при проведении повторной проверки в ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что выявленные нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, и обязать администрацию сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> разместить на официальном сайте в сети «Интернет» обобщение практики муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и торговой деятельностью за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля засоблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.п. 1, 4 ч.2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории, осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Статьей 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ определен порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В силу ч.1 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В соответствии с п.п. 3 ч.2 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ органы муниципального контроля обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения городского (сельского) поселения отнесено осуществление муниципального контроля и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

Как установлено в судебном заседании, информация о деятельности органов местного самоуправления Черемновскогосельского поселения размещается на официальном сайте администрации Называевского муниципального района <адрес> - http://naz.omskportal.ru(вкладка Черемновскогосельское поселение).

Однако администрацией сельского поселения вопреки приведенному правовому регулированию на официальном сайте не размещено обобщение практики муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и торговой деятельностью за 2020 год.

В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Черемновскогосельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление установлено, что нарушение устранено.

Между тем в ходе мониторинга официального сайта администрации Черемновскогосельского поселения установлено, что указанные выше требования о размещении информации о противодействии коррупции не исполняются, что подтверждается скринштом с официального сайта сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный ответчик в лице администрации сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Называевского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте в сети «Интернет» обобщения практики муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и торговой деятельностью за ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать администрацию Черемновскогосельского поселения Называевского муниципального района <адрес> разместить на официальном сайте в сети «Интернет» обобщение практики муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог и торговой деятельностью за ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию Черемновскогосельского поселения Называевского муниципального района <адрес> от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ на 4 стр.

Судья В.А. Шумилина