Решение № 2А-101/2018 2А-101/2018~М-125/2018 М-125/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-101/2018

Дело № 2а-101/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Михайловой М.Б., с участием помощника военного прокурора Оленегорского гарнизона <звание> ФИО1, представителя <ответчика> ФИО2, представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ***** <звание> ФИО4 об оспаривании действий <ответчика>, начальников Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ) и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФЭС), связанного с исключением из списков личного состава воинской части (далее списки),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части *****, на денежном довольствии состоял в ЕРЦ. Приказами <ответчика> №***** от ДД.ММ.ГГГГ, №***** от ***** ФИО4 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 обратился в суд с административным иском и просит обязать <ответчика> отменить как незаконный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №***** в части исключения его из списков до даты обеспечения жильем по месту военной службы в форме жилищной субсидии (далее субсидия).

В административном иске - ФИО4 и в судебном заседании - его представитель пояснили, что с оспариваемым приказом <ответчика> ФИО4 не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Он с членами семьей проживает в служебной квартире, предоставленной ему по месту военной службы в <данные изъяты>, признан нуждающимся в жилье по месту службы в форме субсидии, которую до настоящего времени не получил, а потому в отсутствие его согласия на исключение из списков приказ <ответчика> №***** от ДД.ММ.ГГГГ в части его касающейся следует отменить.

Представитель <ответчика> Кованский в возражениях и в судебном заседании административный иск ФИО4 не признал и указал, что оспариваемый приказ <ответчика> является законным и обоснованным. ФИО4 был уволен с военной службы и исключен из списков, поскольку обеспечен служебным жильем по последнему месту военной службы по установленным нормам, принят на учет нуждающихся в получении жилья, форма обеспечения - субсидия, в связи с чем препятствий для исключения из списков после увольнения со службы не имеется.

ФИО4, Начальники ЕРЦ и ФЭС, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Начальники ЕРЦ и ФЭС привлечены к участию в деле как довольствующие финансовые органы.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об отказе в удовлетворении требований, суд находит административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу по контракту в войсковой части *****, дислоцированной в <адрес>, календарная выслуга военной службы при исключении из списков составляет более 20 лет, относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жильем на весь период военной службы.

На основании договора найма служебного жилого помещения №***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с тремя членами семьи обеспечен служебной двухкомнатной квартирой общей площадью 45,1 кв.м. по месту военной службы в <адрес>, то есть с соблюдением учетной нормы, закрепленной в Решении Мончегорского городского совета от 26 мая 2005 г. №57.

23 марта 2016 г. ФИО4 обратился к командиру воинской части с рапортом об увольнении его по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В листе беседы от 23 марта 2017 г. с командиром воинской части ФИО4 с основанием увольнения согласился, но просил не увольнять его со службы до обеспечения жильем в форме субсидии. Аналогичную просьбу он высказал 13 марта 2018 г.

Решением начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***** ФИО4 с тремя членами семьи принят 30 января 2017 г. на учет нуждающихся в предоставлении жилья по месту службы, форма обеспечения - субсидия.

В представлении к увольнению ФИО4 с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части ***** ходатайствовал перед вышестоящим командованием об увольнении ФИО4 со службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на таковой.

Приказами <ответчика> от ДД.ММ.ГГГГ №***** и №***** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 соответственно уволен с военной службы по данному основанию и исключен из списков ДД.ММ.ГГГГ

7 мая 2018 г. ФИО4 обратился в Мурманский гарнизонный военный суд об оспаривании решения <ответчика>, связанного с увольнением его с военной службы до обеспечения субсидией.

Решением Мурманского гарнизонного военного суда от 1 июня 2018 г., не вступившим в законную силу, Петрову отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным приказа <ответчика> от ДД.ММ.ГГГГ №*****.

Согласно п.п.«а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой.

В соответствии с п.п.13, 14 ст.15, п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы субсидией или жильем, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилье по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются субсидией или жильем в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 настоящего Закона. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и членами их семей при получении жилья по избранному месту жительства.

Как видно из п.п.16, 17, 24 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, при желании названных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении. Военнослужащий на день исключения из списков должен быть полностью обеспечен установленными видами довольствия (вещевое, продовольственное, денежное), к которым субсидия не относится.

Законодательство, регламентирующее основания и порядок выплаты военнослужащим субсидии, не содержит конкретных сроков выплаты субсидии.

Таким образом, законодатель в рассматриваемой правовой ситуации не устанавливает причинно-следственной связи между датами обеспечения военнослужащего жильем по месту службы, по избранному месту жительства (выплаты субсидии) и датой исключения военнослужащего из списков. На стадии исключения военнослужащего из списков не подлежат рассмотрению вопросы обеспечения его жильем, поскольку таковые являются предметом оценки на стадии его увольнения. Административный истец в настоящее время уволен с военной службы, данный вопрос применительно к увольнению уже являлся предметом судебного разбирательства и в текущем административном деле не рассматривается.

Более того, анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу, что ограничение на увольнение военнослужащего с военной службы распространяется на случаи необеспечения военнослужащего вовсе жильем по месту военной службы, при условиях его надлежащего и своевременного обращения в жилищные органы по данному вопросу в период военной службы.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами семей, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам семей.

Наравне с этим, материалы дела не содержат сведений о наличии препятствий как для проживания ФИО4 в служебной квартире до обеспечения субсидией, так и для реализации каких-либо гражданских прав и законных интересов, связанных с проживанием в таком жилье после исключения из списков части.

При таких данных приказ полномочного должностного лица - <ответчика> №***** от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Петрова из списков нельзя признать незаконным, исходя из доводов административного иска.

Суд не соглашается с мнением ФИО4 и его представителя об обратном, как основанным на неверном толковании правовых норм.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, в силу ст.111 КАС РФ, судебные расходы ФИО4 возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Мацкевич В.Ю.