Решение № 2-234/2018 2-234/2018~М-259/2018 М-259/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-234/2018

Дело №2-234/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский 12 сентября 2018 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1,

при секретаре Ромакиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г. Белинского Пензенской области о возложении обязанности по установке системы управления и контроля доступом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований к условиям и организации обучения несовершеннолетних в образовательных учреждениях Белинского района, в ходе которой выявлено, что здание МОУ СОШ №1 г. Белинского Пензенской области не оборудовано системой управления и контроля доступом, что затрагивает права учащихся, педагогических сотрудников, повышает риск террористической угрозы. Просит обязать МОУ СОШ №1 г. Белинского Пензенской области устранить нарушения требований к антитеррористической безопасности образовательного учреждения, установить на входе в здание образовательного учреждения систему управления и контроля доступом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Директор МОУ СОШ №1 г. Белинского Пензенской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что система управления и контроля доступом в здании школы будет установлена в 2019 году после выделения денежных средств.

Представитель администрации Белинского района Пензенской области – ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что деньги на установление системы управления и контроля доступом в здании школы МОУ СОШ №1 г. Белинского Пензенской области будут выделены в 2019 году.

Представитель отдела образования администрации Белинского района Пензенской области – ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что для установки системы управления и контроля доступом в здании школы МОУ СОШ №1 г. Белинского Пензенской области необходимо <данные изъяты> рублей. Деньги будут выделены в 2019 году.

Управление финансов администрации Белинского района Пензенской области, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Начальник Управления финансов администрации Белинского района Пензенской области ФИО5 представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание МОУ СОШ №1 г. Белинского Пензенской области расположенное по <адрес> имеет 2 категорию опасности и не оборудовано системой управления и контроля доступа.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 6.44 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 года N 430-ст. утвержден Национальный стандарт Российской Федерации "Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008".

Согласно разделу 1 настоящий стандарт распространяется на средства и системы контроля и управления доступом, предназначенные для предотвращения несанкционированного доступа людей, транспорта и других объектов в зону (из зоны) доступа зданий, территорий, транспортных средств в целях обеспечения противокриминальной защиты.

В соответствии с п. 3.13 контроль и управление доступом - это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 23 указанных требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности предусмотрено оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено отсутствие системы контроля и управления доступом в здании общеобразовательного учреждения, суд считает иск прокурора Белинского района Пензенской области подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияпрокурора Белинского района Пензенской областив защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г. Белинского Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 г. Белинского Пензенской области установить на входе в здание образовательного учреждения систему управлении и контроля доступом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца срок с момента составления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.09.2018 года.

Судья Кисткин В.А.