Решение № 2А-404/2017 2А-404/2017(2А-6731/2016;)~М-6507/2016 2А-6731/2016 М-6507/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-404/2017

Решение

Именем Российской Федерации

«22» февраля 2017 г.

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Карнеевой Е.К., при секретаре Борисовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области о признании незаконными решений государственных органов,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что сообщением от 11.08.2016 г. №32/001/059/2016-814 Управления Росреестра по Брянской области им было отказано в государственной регистрации права (перехода права) собственности по нотариально удостоверенной нотариусом сделке дарения 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 64,1 кв.м., расположенной <адрес>. При этом, в качестве обоснования отказа ответчик сослался на абзац 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (не представлены документы необходимые для государственной регистрации права). По сути, основаниями отказа является выявленное несоответствие площади жилого дома по сведениям ГКН сведениям о его площади по правоустанавливающим документам. С указанным отказом истцы не согласны, полагая, что он вынесен без законных оснований. Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 27.09.2016 г. №32/701/16-51855 истцам было отказано в приведении площади жилого дома, расположенного <адрес> содержащимися в ГКН в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРП. С указанным решением истцы не согласны, считают его незаконным. На основании изложенного, истцы просили признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 11.08.2016 г. №32/001/059/2016-814 об отказе в государственной регистрации права (перехода права) собственности на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, условный №..., назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 64,1 кв.м., инв. №.../А, лит.А, по <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области произвести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на 3/ 5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, условный №..., назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 64,1 кв.м., инв. №.../А, лит.А, по <адрес>; признать незаконным решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области от 27.09.2016 г. №32/701/059/16-51855 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в площади жилого дома, условный №..., назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 64,1 кв.м., инв. №.../А, лит.А, по <адрес>, содержащейся в сведениях государственного кадастра недвижимости (ГКН); обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области от 27.09.2016 г. №32/701/059/16-51855 привести в государственном кадастре недвижимости (ГКН) в соответствие правоустанавливающим документам площадь жилого дома, условный №..., назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 64,1 кв.м., инв. №.../А, лит.А, по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в адрес суда возвращен конверт с отметкой «за истечением срока хранения», ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Брянской области по доверенности ФИО4 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области по доверенности ФИО5 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание заинтересованное лицо - нотариус Брянского нотариального округа Брянской области ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель привлеченного по делу в качестве заинтересованного лица – ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Брянской области №32/001/059/2016-814 от 11.08.2016 г. было получено ФИО1 - 19.08.2016 г., ФИО2 – 02.09.2016 г. Оспариваемое решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области №32/701/059/16-51855 датировано 27.09.2016 г. Истцы обратились в суд с указанным иском 22.11.2016 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, в связи с чем установленный законом срок для оспаривания указанных решений государственных органов ими не пропущен. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно п.1 ст.2 указанного Закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истцы обратились в Управление Росреестра по Брянской области за государственной регистрацией права (перехода права) собственности на жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 64,1 кв.м., инв. №.../А, лит.А, по <адрес>.

Сообщением Управления Росреестра по Брянской области от 11.08.2016 г. №32/001/059/2016-814 истцам было отказано в государственной регистрации права (перехода права) на основании абзаца 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав в случаях, если обязанность по представлению документов возложена на заявителя).

Истцами была заявлена государственная регистрация перехода права, права общей долевой собственности на жилой дом <адрес> на основании нотариально удостоверенного договора дарения недвижимого имущества от <дата>, в соответствии с которым ФИО1 подарила ФИО2 3/5 доли в праве на жилой дом, по указанному адресу, при этом указано, что общая площадь жилого дома составляет 64,1 кв.м.

В соответствии с п.1.2 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества не учтенного в государственном кадастре недвижимости в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п.6 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ в подразделе 1 содержится описание каждого объекта недвижимо имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела 1 Единого государственного реестра прав.

На момент возникновения спорных правоотношений - с 01.01.2013 г. по 01.01.2017 г. функции по государственному кадастровому учету в отношении объектов капитального строительства были переданы Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области.

Вместе с тем, согласно сведений ГКН, полученных Управлением Росреестра по Брянской области в рамках внутриведомственного информационного взаимодействия, кадастровым паспортом объекта недвижимости от <дата> №..., выдавший орган: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, по <адрес>, на кадастровом учете состоит жилой дом, площадью 110,4 кв.м.

Таким образом, в ГКН по <адрес> учтен жилой дом площадью 110,4 кв.м., жилой дом площадью 64,1 кв.м. по вышеуказанному адресу в ГКН не учтен. Данное расхождение в площадях жилого дома является препятствием к проведению государственной регистрации права (перехода права).

Согласно сведениям ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 11.01.2017 г. увеличение площади дома произошла за счет возведения самовольных построек. Так, на техническом учете состоит домовладение <адрес>. По данным инвентаризационного дела №... домовладение принадлежит: К. – 2/5 доли в праве и ФИО1 – 3/5 доли в праве. Общая площадь домовладения – 110,4 кв.м., жилая площадь – 59,0 кв.м. Жилое помещение №1 (условное обозначение кв.1) – общая площадь - 45,8 кв.м., жилая – 23,3 кв.м. (самовольно возведено – 20,5 кв.м.); жилое помещение №2 (условное обозначение кв.2 - общая площадь – 64,6 кв.м., жилая – 35,7 кв.м. (самовольно возведено – 23,6 кв.м.). На возведение построек лит.А2, А3, а1, 2, 4, 5, 6,7 разрешение не предъявлено. К дому возведены без разрешения две жилые пристройки общей площадью 44,1 кв.м.

В данном случае при возведении пристроек к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве долевой собственности за гражданами, первоначальный объект права собственности изменяется. При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой право собственности признается в целом на объект собственности в реконструированном виде, а также производится перераспределение долей собственников, так как вышеуказанный дом находится в долевой собственности.

Вступившим в законную силу решением Бежицкого районного суда г.Брянска от 26.04.2011 г. исковые требования К. были удовлетворены. На ФИО1 возложена обязанность снести самовольную жилую кирпичную пристройку к <адрес> лит.А3, площадью 31 кв.м. Согласно сведениям Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области №32033/14/1671 от 26.01.2017 г., у них на исполнении находятся материалы исполнительного производства №..., возбужденного 18.06.2012 г. на основании исполнительного листа, выданного Бежицкий районным судом г.Брянска, об обязании ФИО1 снести самовольно возведенную жилую кирпичную пристройку к <адрес>. Должник оспаривал решение суда в кассационной инстанции, обращался с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 было отказано. В связи с неисполнением решения суда, 19.12.2016 г. в рамках ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом вынесено постановление о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника, а равно понуждение должника с исполнение судебного решения, а именно ФИО1 запрещено совершать любые сделки по передаче, отчуждению, дарению имущества, в том числе жилого дома, площадью 64,1 кв.м. по <адрес>, кадастровый (условный) №.... Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области запрещено регистрировать право собственности на указанное выше имущество на иных лиц.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предусмотренном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.9 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Согласно п.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п.17 ГрК РФ).

В соответствии с п.1 ст.9 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов – это изучение представленных на государственную регистрацию документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям действующего законодательства.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 20 Закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Ввиду несоответствия представленных документов, после проведения правовой экспертизы истцам было обоснованно отказано Управлением Росреетра по Брянской области в государственной регистрации права (перехода права) в соответствии с сообщением от 11.08.2016 г. №32/001/059/2016-814. Доказательств неправомерности действий государственного органа истцами вы судебное заседание не представлено.

Из материалов дела следует, что истцы 22.09.2016 г. обратились в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о площади жилого дома (здания) с кадастровым №..., расположенного <адрес>.

Решением от 27.09.2016 г. №32/701/16-51855 Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области было отклонено заявление об исправлении технической ошибки на основании п.35 Приказа №42 от 04.02.2010 г. «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), является ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п.35 Приказа №42 от 04.02.2010 г. «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащими в документах кадастрового дела (документах на основании которых такие сведения вносились в Реестр).

Согласно сведениям ГКН объект недвижимости с кадастровым №..., расположенный <адрес>, имеет площадь – 110,4 кв.м.

Для исправления технической ошибки в сведениях о площади в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области истцами было представлено свидетельство о государственной регистрации права от <дата>, при этом техническим документом для регистрации права являлся Кадастровый паспорт объекта от <дата>, сведения о площади в котором идентичны сведениям, содержащимся в ГКН – 110,4 кв.м. Сведения о жилом доме <адрес> с кадастровым №..., (в том числе о площади дома – 110,4 кв.м.) были внесены в ГКН - <дата> в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 г. №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Таким образом, исправить техническую ошибку не представилось возможным, ввиду отсутствия противоречия между сведениями государственного кадастра недвижимости и сведениями, содержащимися в представленных истцами документах.

Таким образом, принятое Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области решение от 27.09.2016 г. №32/701/16-51855 об отклонении заявления истцов об исправлении технической ошибки принято в соответствии с требования законодательства. Доказательств неправомерности действий государственного органа истцами в судебное заседание не представлено.

Кроме того, с 01.01.2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона, с 01.01.2017 г. полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости и ведение Единого государственного реестра недвижимости наделано Управление Росреестра по Брянской области. В соответствии с ч.2 ст.1 вышеуказанного Закона, сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществу, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений является – Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.61 вышеуказанного Закона техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход.

Таким образом, с 01.01.2017 г. исправление ошибок, в том числе технических, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», соответственно требования истцов об обязании Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области привести в государственном кадастре недвижимости в соответствии с правоустанавливающими документами сведения о площади жилого дома, не основаны на действующем законодательстве.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.

Судья Е.К.Карнеева

Резолютивная часть решения оглашена: 22.02.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено: 13.03.2017 г.

Судья Е.К.Карнеева