Решение № 2А-382/2019 2А-382/2019~М-259/2019 М-259/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-382/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 21 июня 2019 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

с участием:

административного истца

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным.

При этом указал, что прокуратурой района в апреле 2019 года в порядке контроля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу бездействия органов местного самоуправления <адрес> в части проведения работ по предотвращению подтопления ее домовладения и прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения закона.

При этом организация надлежащей защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна рассматриваться в качестве первостепенных задач органов местного самоуправления.

Вместе с тем, собственником гидротехнического сооружения требования федерального законодательства исполняются ненадлежаще.

Вместе с тем, администрацией МО «Дмитриевское сельское поселение» требования федерального законодательства исполняются ненадлежаще.

Так, проверкой установлено, что в результате естественного изменения русла <адрес> в районе <адрес> с 2017 года по настоящее время, берег реки Фарс, расположенный около домовладения ФИО1 по адресу: <адрес>, подмыт и представляет реальную угрозу его подтопления и разрушения в случае прохождения проливных дождей.

В настоящее время требуется проведение неотложных аварийных работ по выпрямлению русла <адрес> в районе <адрес>, протяженностью несколько сотен метров. По данному факту прокуратурой района в июле 2018 года в адрес главы администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» вносилось представление.

Вместе с тем, нарушения закона администрацией МО «Дмитриевское сельское поселение» до настоящего времени не устранены. Соответствующие работы по укреплению берега <адрес> в районе домовладения ФИО1 не организованы и не проведены. Также не проведены работы по выпрямлению русла <адрес> в районе <адрес>.

Таким образом, в результате бездействия администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» создается реальная угроза жизни и здоровью населения, домовладениям, прилегающим территориям и земельным участкам сельскохозяйственного назначения, имуществу и инфраструктуре поселения в случае возникновения паводковых ситуаций, что является недопустимым.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», выразившееся в непринятии надлежащих мер по проведению берегоукрепительных работ русла <адрес> в районе <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 административные исковые требования прокурора уточнил и просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», выразившееся в непринятии надлежащих мер по проведению берегоукрепительных работ русла <адрес> в районе <адрес> и обязать администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» устранить выявленные недостатки.

Извещенный надлежащим о времени и месте рассмотрения дела, представитель административного ответчика администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» в судебное заседание не явился. В своем возражении глава администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» указал, что в целях предотвращения территории поселения, в том числе и домовладения ФИО1, в июне 2017 года были проведены работы по защите муниципальных земель от водной эрозии подтопления водами <адрес>, участок №. Работы проведены ООО «Каскад».

В 2018 году изготовлена сметная документация на проведение превентивных мероприятий по предупреждению стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций водами реки Фарс в районе <адрес> Республики Адыгея, а именно выпрямление русла <адрес> в районе <адрес>, протяженностью 400 метров.

В настоящее время администрацией МО «Дмитриевское сельское поселение» проведен комплекс работ по отводу русла <адрес> от аварийного участка и минимизации процесса разрушения береговой линии. Проведены работы по отведению русла: 40 метров в длину, 6 метров в ширину и 2 метра в высоту. На сумму 182500 рублей.

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 3 апреля 2018 года № 55 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея» сметная документация направлена директору АУ РА «Госэкспертиза Адыгеи» для проведения экологической экспертизы. Сметная стоимость проекта составляет 8919,67 тысяч рублей. Работы планируется провести за счет финансирования из резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея.

ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка на выделение средств из резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея на проведение берегоукрепительных работ на реке Фарс в Дмитриевском сельском поселении. Проведенный комплекс работ, позволил приостановить интенсивное разрушение береговой линии на данном участке.

Администрация МО «Дмитриевское сельское поселение» приняла необходимые меры по проведению берегоукрепительных работ русла реки Фарс в районе <адрес>.

Просит в удовлетворении административного иска прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным отказать.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, с учетом письменного мнения главы администрации МО «Дмитриевское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения в части непринятия надлежащих мер по проведению берегоукрепительных работ русла <адрес> в районе <адрес> следует удовлетворить по следующим основаниям.

Так, согласно п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно должны осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществлять в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и т.д.

Согласно абз.1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Таким образом, организация надлежащей защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна рассматриваться в качестве первостепенных задач органов местного самоуправления.

При этом организация надлежащей защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должна рассматриваться в качестве первостепенных задач органов местного самоуправления.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по жалобам ФИО1 и других жителей <адрес> Республики Адыгея проводились проверки по вопросу бездействия органов местного самоуправления <адрес> в части проведения работ по предотвращению подтопления ее домовладения и прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>.

По результатам проверок в адрес главы администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, и в адрес главы администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> были внесены представления с требованием о принятии мер по проведению аварийных работ по укреплению берега <адрес> по указанному выше адресу.

При этом утверждение административного ответчика, что им были проведены работы по предотвращению подтопления ее домовладения и прилегающей территории, расположенной по адресу: <адрес>, и что бездействия со стороны администрации сельского поселения не имеется, суд считает необоснованными, так как из представленных административным ответчиком документов следует, что комплекс работ по отводу <адрес> от аварийного участка и минимизации процесса разрушения береговой линии администрацией МО «Дмитриевское сельское поселение» проведены в феврале-мае 2019 года, тогда как нарушения были выявлены в июне 2018 года.

Кроме того, не проведены работы по выпрямлению русла <адрес> в районе <адрес> Республики Адыгея.

Таким образом, в результате бездействия администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» создается реальная угроза жизни и здоровью населения, домовладениям, прилегающим территориям и земельным участкам сельскохозяйственного назначения, имуществу и инфраструктуре поселения в случае возникновения паводковых ситуаций, что является недопустимым.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» следует удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» выразившееся в непринятии надлежащих мер по проведению берегоукрепительных работ русла реки Фарс в районе поселка Дружба, и обязать администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу организовать и провести финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на укрепление берега реки Фарс в районе домовладения ФИО1, расположенной по адресу : <адрес>, а так же провести неотложные аварийные работы по выпрямлению русла реки Фарс в районе <адрес>.

Согласно п. 9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец прокурор <адрес> и ответчик администрация МО «Дмитриевское сельское поселение» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное иск прокурора <адрес> к администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» выразившееся в непринятии надлежащих мер по проведению берегоукрепительных работ русла реки Фарс в районе поселка Дружба.

Обязать администрацию МО «Дмитриевское сельское поселение» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу организовать и провести финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на укрепление берега реки Фарс в районе домовладения ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, а так же провести неотложные аварийные работы по выпрямлению русла реки Фарс в районе <адрес>.

На административное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья (подпись)