Решение № 2А-435/2021 2А-435/2021~М-368/2021 М-368/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-435/2021

Решение

именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Балахонкиной У.Р.

с участием прокурора Вадина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-435/2021 по административному иску Прокурора г. Отрадного Самарской области в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Прокурор в полном объеме подержал заявленные требования и объяснил, что прокуратурой г. Отрадного Самарской области в ходе проведения мониторинга сети Интернет выявлены Интернет-ресурсы https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/

в содержании которых размещена информация, пропагандирующая незаконную торговлю редкими дикими животными на территории РФ, их легко опознаваемых частей (шкура, мех, перья), в том числе для вовлечения граждан РФ и иных лиц в гражданский оборот товаров, распространение и реализация которых запрещена на территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно преамбулы Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементов природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В силу положения ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 81 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 01.07.1975 г. в отношении всех видов, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, либо могут оказаться под такой угрозой, торговля образцами таких видов строго запрещена, за исключением установленного самой Конвенцией порядка такой реализации.

Особенности продажи животных и растений определены Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55.

Согласно п. 78 Правил информация о животных и растениях, предлагаемых к продаже, должна содержать их видовое название, сведения об особенностях содержания и разведения Продавец также должен предоставить информацию о номере и дате разрешения (лицензии) на добывание определенных видов диких животных, выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Свободный доступ к таким интернет - ресурсам пропагандирует незаконную торговлю редкими дикими животными на территории РФ, их легко опознаваемых частей (шкура, меж, рыбной муки). Размещенный на страницах указанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям.

С учетом изложенного, прокурор просит суд:

1. Признать информацию, размещенную на сайтах https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/ информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

2. Включить сетевые адреса https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

3. Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайтах https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (Управление Роскомнадзора по Самарской области) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Против удовлетворения данного административного искового заявления Прокурора г. Отрадного Самарской области не возражает, о чем сообщил суду письменно.

Суд, выслушав Прокурора, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ч. 1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 29 ч. 4 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 п.4, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

-информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

- сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

- страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

Согласно ст. 9 ч. 1. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п.п. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 ч. 1, ч 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", а также Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено».

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 17 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 10 ч. 1. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно преамбулы Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементов природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В силу положения ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 81 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 01.07.1975 г. в отношении всех видов, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, либо могут оказаться под такой угрозой, торговля образцами таких видов строго запрещена, за исключением установленного самой Конвенцией порядка такой реализации.

Особенности продажи животных и растений определены Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г № 55.

Согласно п. 78 Правил информация о животных и растениях, предлагаемых к продаже, должна содержать их видовое название, сведения об особенностях содержания и разведения Продавец также должен предоставить информацию о номере и дате разрешения (лицензии) на добывание определенных видов диких животных, выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 258.1 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации

Статья 8.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что прокуратурой г. Отрадного Самарской области в ходе проведения мониторинга сети Интернет выявлены ресурсы https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/, в содержании которых размещена информация, пропагандирующая незаконную торговлю редкими дикими животными на территории РФ, их легко опознаваемых частей ( шкура, мех, перья), в том числе для вовлечения граждан РФ и иных лиц в гражданский оборот товаров, распространение и реализация которых запрещена на территории Российской Федерации.

Свободный доступ к таким интернет - ресурсам пропагандирует незаконную торговлю редкими дикими животными на территории РФ, их легко опознаваемых частей (шкура, меж, рыбной муки). Размещенный на страницах указанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям.

Информация, как нематериальный объект, не имеет территориальных пределов и размещается на всей территории Российской Федерации без привязки к конкретному адресу. Правовые последствия распространения информации возникают или могут возникнуть независимо от места нахождения ее владельца.

Согласно Сведений Роскомнадзора, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации по сайтам https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/ не имеется, что подтверждается распечаткой.

Судом установлено, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайтах https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/ следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следовательно, административное исковое заявление Прокурора г. Отрадного основано на законе и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 265.5 ч.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175- 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайтах https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/ информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории. Российской Федерации.

Включить сетевые адреса https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайтах https://samara.dikoed.ru/catalog/shkury-i-kovry/, https://www.cenоtavr.ru/samara/shkury-jivotnyh, https://amikovry.ru/catalog/shkury_dikikh_zhivotnykh/.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: подпись

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2021 года