Решение № 2А-2132/2020 2А-2132/2020~М-2362/2020 М-2362/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-2132/2020

Дело № 2а-2132/2020

УИД 13RS0025-01-2020-004432-58

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 24 ноября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Куриновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С.,

с участием в деле административного истца – ФИО1,

административного ответчика - УМВД России по городскому округу Саранск, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, имеющего высшее юридическое образование,

прокурора – помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия Яушевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование административного иска указал, что приговором Перовского районного суда г.Москвы от 29 января 2013 года с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Московского городского суда от 15 ноября 2013 года, он осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2017 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

20 октября 2017 года он освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. 26 октября 2017 года постановлен на профилактический учет в ММО МВД России "Ардатовский". 26 марта 2018 года поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г.Саранск, так как сменил место жительства. За время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался. В настоящий момент трудоустроен в ООО «ВКМ-СТАЛЬ» в должности обрубщика. По месту жительства характеризуется положительно, замечаний на поведение в его адрес не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет.

По данным основаниям, ссылаясь на часть 3 статьи 4, часть 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», просит частично отменить установленные судом ограничения, а именно в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил суд удовлетворить его требования.

Представитель УМВД России по го Саранск ФИО2 не возразил относительно частичной отмены административных ограничений. Суду объяснил, что ФИО3 нарушений административных ограничений не допускал, положительно характеризуется.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Яушева Н.А. в заключении полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, с целью предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что приговором Перовского районного суда г.Москва от 29 января 2013 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 3 апреля 2013 года приговор Перовского районного суда г.Москвы от 29 января 2013 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Постановлением Президиума Московского городского суда от 15 ноября 2013 года приговор Перовского районного суда г.Москвы от 29 января 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 3 апреля 2013 года изменены, в частности наказание в виде лишения свободы по части 2 статьи 162 УК РФ смягчено до 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке УФСИН России по Республике Мордовия № 034534 от 20 октября 2017 года, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 22 октября 2012 года по 20 октября 2017 года, освобожден по отбытии срока наказания.

ФИО1 по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации? в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

26 октября 2017 года ФИО1 поставлен на учет в ММО МВД России "Ардатовский" для прохождения административного надзора.

26 марта 2018 года ФИО1 поставлен на учет в ОП № 1 УМВД России по г.о.Саранск для прохождения административного надзора.

На момент вынесения решения истекло более трех лет срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Из дела административного надзора № 16/18 и объяснений представителя административного ответчика ФИО2 следует, что ФИО1 за время нахождения под административным надзором нарушений установленных ограничений не допускал. С ФИО1 проводились профилактические беседы, замечаний и нареканий к нему не имеется. Из актов посещения поднадзорного лица, рапортов, регистрационных листов поднадзорного лица следует, что ФИО1 возложенные на него обязанности не нарушал. За время проверок по месту жительства после 22:00 часов нарушений выявлено не было. По месту жительства ФИО1 присутствует в трезвом виде, что подтверждается актами о проверке должностных лиц ОВД, рапортами.

С 16 апреля 2018 года ФИО1 работает в ООО «ВКМ-СТАЛЬ» обрубщиком. По месту работы характеризуется положительно, зарекомендовал себя как квалифицированный работник, имеет хорошие технические и практические навыки работы, постоянно работает над повышением своего профессионального уровня, предан своей профессии, хорошо владеет методами и с успехом ими пользуется в рабочей деятельности, активно внедряет новые методы, требователен и справедлив в работе, в коллективе пользуется уважением и авторитетом, к исполнению должностных обязанностей относится ответственно, на замечания реагирует правильно, адекватно, указания выполняет беспрекословно, качественно и в срок, обладает высокой работоспособностью, вредных привычек, способствующих качеству труда, не имеет, опрятен, рабочее место содержит в идеальном порядке, поддерживает высокий моральный дух внутри коллектива, что следует их представленной характеристики с места работы.

По предыдущему месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

В настоящее время ФИО1 проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, характеризуется положительно, как вежливый человек, соседям не грубит, ведет себя тихо, спокойно, уважителен, со стороны жильцов и соседей замечаний не получил, воспитывает несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется также положительно, проживает совместно с бывшей супругой, воспитывает дочь, трудоустроен, со стороны соседей и родственников жалоб на поведение не поступало, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности не привлекался.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК №5353714 от 12 ноября 2020 года ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности и административной ответственности не привлекался.

Таким образом, из письменных материалов дела, пояснений участников процесса следует, что в течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал установленные ограничения, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, к уголовной ответственности и административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался.

Оценивая представленные доказательства, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, в том числе в период отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, цели административного надзора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 также разъяснено, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

При разрешении вопроса о частичной отмене установленных ограничений суд учитывает, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, при этом преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений. По месту отбывания наказания характеризовался отрицательно.

Однако суд отмечает, что после отбытия срока наказания ФИО1 характеризуется исключительно положительно, что свидетельствует о том, что ФИО1 встал на путь исправления.

Здесь же суд отмечает, что временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом, вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Таким образом, с учетом образа жизни и личности ФИО1, положительных характеристик административного истца по месту работы, месту жительства, органов по осуществлению административного надзора за период нахождения ФИО1 под надзором, отсутствие сведений о совершении ФИО1 административных правонарушений, уголовных преступлений, также принимая во внимание, что на дату вынесения решения суда ФИО1 находится под административным надзором более трех лет и за указанное время никаких нарушений не допускал, что свидетельствует о том, что ФИО1 добросовестно и ответственно подошел к соблюдению установленных ограничений, предпринял исчерпывающие меры, направленные на социальную адаптацию, его поведение отражает искреннее убеждение и стремление жить в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений в данном конкретном случае, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований отвечает целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд учитывает, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время) не является обязательным.

В отношении ФИО1 остается обязательное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации, что соответствует целям и задачам административного надзора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, суд удовлетворяет требования административного истца.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 марта 2017 года по делу № 2а-360/2017 в отношении ФИО1, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.Ю. Куринова

Мотивированное решение

составлено 24 ноября 2020 года.

Судья Л.Ю.Куринова

Дело № 2а-2132/2020

УИД 13RS0025-01-2020-004432-58

Именем Российской Федерации