Решение № 2А-266/2024 2А-266/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-266/2024

№ 2а-266/2024

44RS0014-01-2024-000482-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Михайловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании осуществить комплекс мер, направленных на приведение автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Судиславского района Костромской области обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения администрацией Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области требований законодательства о дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога, ведущая к домам № 26, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 47, 48, 49, 56, 60 и 62 п. Березовая Роща Судиславского муниципального района не соответствует требованиям пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Вместе с тем, до настоящего времени дефекты дорожного покрытия в полном объеме не устранены.

В связи с выявленными нарушениями в администрацию поселения в адрес главы 15.08.2023 внесено представление, которое рассмотрено, однако меры, направленные на устранение нарушений, органом местного самоуправления не приняты.

В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Михайлова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Просит признать незаконным бездействие администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области выразившееся в длительном непринятии мер, направленных на приведение дороги в нормативное состояние, незаконным. Обязать администрацию Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН <***>, в срок до 01.11.2024 принять комплекс мер, направленных на приведение автомобильной дороги (подъезда), ведущей к домам № 26, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 47, 48, 49, 56, 60 и 62 п. Березовая Роща Судиславского муниципального района Костромской области, в соответствии с требованиями ГОСТ.

Представитель ответчика администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, против исковых требований не возражают. Просят суд увеличить срок исполнения решения суда, в связи с тем, что в срок, указанный прокурором, администрации невозможно выполнить исковые требования. Это связано с тем, что бюджет на 2024 год уже утвержден, администрация действует в соответствии с планом ремонта дорог, утвержденным решением Совета депутатов. Данная дорога включена в план ремонта дорог, утвержденный решением Совета депутатов Расловского сельского поселения от 16.04.2021 № 386. Согласно этому плану, ремонт всех дорог, указанных в нём, запланировано провести до 2025 года включительно (дорога, ведущая к домам 26-62 п. Березовая Роща указана в строке 7 раздела «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Расловского сельского поселения»). В 2024 году на ремонт данной дороги не выделены бюджетные средства, при составлении проекта бюджета на 2025 год денежные средства на приведение в соответствие указанной дороги будут запланированы.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело без участия представителя учреждения

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) автомобильные дороги могут находиться, в том числе в собственности муниципальных образований, при этом, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Прокуратурой Судиславского района Костромской области на основании обращений ФИО1 и ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области требований законодательства о дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога, ведущая к домам № 26, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 47, 48, 49, 56, 60 и 62 п. Березовая Роща Судиславского муниципального района не соответствует требованиям пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно, Плану ремонта дорог, утвержденного решением Совета депутатов Расловского сельского поселения от 16.04.2021 г. № 386, ремонт всех дорог, указанных в нём, запланировано провести до 2025 года включительно (дорога, ведущая к домам 26-62 п. Березовая Роща указана в строке 7 раздела «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Расловского сельского поселения»).

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме

Исходя из изложенного, суд считает, что срок для исполнения судебного решения следует установить, как просит прокурор в административном исковом заявлении, достаточных и обоснованных оснований для увеличения срока исполнения обязательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области к администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области выразившееся в длительном непринятии мер, направленных на приведение дороги в нормативное состояние.

Обязать администрацию Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, ИНН <***>, в срок до 01.11.2024 принять комплекс мер, направленных на приведение автомобильной дороги (подъезда), ведущей к домам № 26, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 47, 48, 49, 56, 60 и 62 п. Березовая Роща Судиславского муниципального района Костромской области, в соответствии с требованиями ГОСТ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов