Решение № 2А-1335/2017 2А-1335/2017~М-1157/2017 М-1157/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-1335/2017

Административное дело № 2а-1335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1335/2017 по административному иску Жукаускайте ФИО17 к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, Каширскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ФИО8 УФССП России по Московской области ФИО3 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и, ссылаясь на положения ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 121, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд: признать постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО18. незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО19. привести к исполнению исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ серия ФС № по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя направить истцу для ознакомления постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 с учетом произведенного перерасчета задолженности.

В порядке ч. 5 ст. 41 и ч. 2 ст. 47 КАС РФ судом к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, Каширский РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, а в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

Свои административные требования административный истец ФИО1 мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом <адрес> выдан исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 с учетом произведенного перерасчета задолженности и направить постановление для исполнения по месту работы последнего.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО20. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства № на основании вышеуказанного исполнительного листа. В данном постановлении судебный пристав-исполнитель ФИО21. указывает предмет исполнения: обязать вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату, в отношении должника Каширский РОСП, однако в исполнительном документе предмет исполнения: обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 с учетом произведенного перерасчета задолженности и направить постановление для исполнения по месту работы последнего.

Пакет документов от судебного пристава-исполнителя Каширского РОСП, состоящий из исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, истица получила ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного иска извещена, что подтверждается телефонограммой. ФИО1 заявлена к суду просьба о рассмотрении административного дела в ее отсутствие (л.д. 5).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО23. в судебное заседание не явилась. Из сведений, поступивших из Каширского РОСП, следует, что ФИО22 с ДД.ММ.ГГГГ находится на листке нетрудоспособности в связи с уходом в декретный отпуск. Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании алиментов на содержание детей в пользу взыскателя ФИО1 передано в производство судебному приставу-исполнителю ФИО4

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, Каширский РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещены. От Каширского РОСП поступило письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, проверив материалы административного дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 К АС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из разъяснений, данных в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом приведенных разъяснений, а также положений части 8 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового конверта (л.д. 12-13), т.е. в эту дату она узнала о нарушении своих прав и интересов. Административное исковое заявление ФИО1 направила в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), т.е. в течение десятидневного срока со дня, когда ей стало известно о нарушении своих прав.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решением Тундрового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 были взысканы алименты в пользу ФИО1 на содержание дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода родителя ежемесячно, начиная удержания с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка (л.д. 8 адм. дела №).

На основании исполнительного листа, выданного на основании указанного решения, судебным приставом-исполнителем ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 (л.д. 57).

Решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО6, Каширскому РОСП УФССП России по Московской области и УФССП России по Московской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворен частично. Постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО6 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2 признано незаконным. На судебного пристава-исполнителя ФИО6 возложена обязанность вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 с учетом произведенного перерасчета задолженности и направить постановление для исполнения по месту работы последнего. В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании произвести расчет задолженности с учетом имеющихся задолженностей, исправить все сопутствующие постановления, отказано.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП.

На основании указанного решения Каширским городским судом Московской области выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО6 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 с учетом произведенного перерасчета задолженности и направить постановление для исполнения по месту работы последнего. Должником в исполнительном листе указан Каширский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области (л.д. 7-11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО24. вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Каширским городским судом Московской области по делу №, в отношении должника Каширский РОСП в связи с тем, что исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (л.д. 11).

Поскольку постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 судебный пристав-исполнитель обязан был вынести в рамках исполнительного производства №-ИП, то исполнительный лист по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ выдаче не подлежал, и новое исполнительное производство по указанному в исполнительном листе предмету исполнения возбуждаться не должно было. В связи с этим, суд признает постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № законным и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного постановления незаконным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ст. 14 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Судебный пристав-исполнитель обязан направлять копии постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, сторонам исполнительного производства для сведения.

Из материалов исполнительного производства №-ИП установлено, что после вынесения Каширским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ решения по административному делу № судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО25. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2 с указанием суммы задолженности по алиментам. Для производства удержаний суммы долга из доходов должника копия исполнительного документа направлена по месту работы должника – в <адрес>» (л.д. 36, 83). Однако сведений, подтверждающих направление указанных постановлений сторонам исполнительного производства, в частности административному истцу ФИО1, в исполнительном производстве не содержится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя направить ему для ознакомления постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 с учетом произведенного перерасчета задолженности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Жукаускайте ФИО26 к судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП УФССП России по Московской области ФИО4, Каширскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 направить Жукаускайте ФИО27 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании судебного пристава-исполнителя привести к исполнению исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом Московской области по делу № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.Н. Булычева