Решение № 2-549/2023 2-549/2023~М-488/2023 М-488/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2-549/2023

Дело № 2-549/2023

45RS0003-01-2023-000650-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

р.п. Варгаши 4 декабря 2023 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей. В иске указало, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров населению в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>. В ходе проведенной 19.04.2023 проверки за соблюдением обязательных требований установлено, что ФИО1 допущены нарушения в части продажи немаркированной молочной продукции населению. Своими действиями ответчик нарушил установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товаров. Просит суд признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции, в части продажи с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить эти противоправные действия, а также обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Ответчик - Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. Повестки, направленные судом по адресу регистрации, возвращены. Судом приняты исчерпывающие меры для извещения ответчика. Уклонение от получения судебной корреспонденции влечет для ответчика риск наступления неблагоприятных последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №718 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области является государственным органом, осуществляющим в том числе, контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании ст. 46 Закона «О защите прав потребителя» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.10.2023 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.10.2018 и осуществляет деятельность в сфере торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах, торговле розничной прочей в неспециализированных магазинах (47.11, 47.19).

На основании приказа Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 19.01.2023 № 11 специалистами Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

19 апреля 2023 по результатам проверки за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1, осуществляющим предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> в период с 01.03.2023 по 15.04.2023 допущены следующие нарушения: совершено 1 757 продаж товаров (молочная продукция) с КИ незарегистрированным в ГИС, в частности, 02.03.2023 в 14:39 часов совершена продажа товара «Творог 5% 0,3 кг Пит пак Нижняя Тавда» (код товара 04607065680992, чек № 59960440302580692482); 02.04.2023 в 12:43 совершена продажа товара «Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 %» (код товара 04607039495454, чек № 11529960440503053861482); 18.03.2023 в 14:52 совершена продажа товара «Сыр плавленный Хохланд Ассорти красное (сливочный с беконом) 140 гр.» (код товара 04607004892820, чек № 12709960440503053861482); 08.04.2023 в 14:42 совершена продажа товара «Молоко пастеризованное 3,2 %» (код товара 04600605031841, чек № 14279960440503053861482) и другие продажи молочной продукции.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п. 5, 16 ст. 20.1 Закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации», определяющие порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации оператору информационной системы мониторинга, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 9, 10 Правил участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Молочная продукция, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке со сроком хранения более 40 суток с 01.09.2021., со сроком хранения до 40 суток с 01.12.2021.

Согласно п.п. 2-4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркеровке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции осуществляют свою регистрацию в информационной системой мониторинга и обеспечивают готовность программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.

П.п. «б», «в» п. 3 Правил № 2099 установлено, что в отношении молочной продукции со сроками хранения более 40 суток и до 40 суток включительно участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую и розничную торговлю указанной молочной продукции, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г.

Пунктом 4 Правил № 2099 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов молочной продукции без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке молочной продукции средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным.

В течение одного месяца после наступления соответствующей даты допускается выпуск таможенными органами для внутреннего потребления или реимпорта немаркированной молочной продукции, приобретенной ранее соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления.

При наличии по состоянию на дату, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным, на территории Российской Федерации нереализованной молочной продукции, произведенной или ввезенной на территорию Российской Федерации до указанной даты, реализация такой молочной продукции без маркировки средствами идентификации допускается до окончания срока годности этой продукции.

Согласно п. 8 Правил № 2099 с наступлением соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на конкретные виды молочной продукции становится обязательным, предоставление участнику оборота молочной продукции кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на платной основе в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Согласно главе 4 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации осуществляется регистрация молочной продукции в информационной системе мониторинга.

Главой 8 указанных Правил определены порядок и сроки предоставления участниками оборота молочной продукции сведения оператору информационной системе мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции для их включения в информационной системе мониторинга.

Продажа товаров с кодом идентификации, незарегистрированным в информационной системе мониторинга, возникает при обороте поддельных, несуществующих кодов маркировки.

В соответствии с положениями ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 43 Закона о защите прав потребителей).

Ответчик ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, соответственно, является субъектом Закона «О защите прав потребителей».

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товара: продажа товара без обязательной маркировки.

Выявленные нарушения допущены вследствие непринятия ИП ФИО1 необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку данные действия посягают на общественные отношения, благополучия населения и затрагивают интересы неопределенного круга потребителей в отношении их жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца и возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика должна быть взыскана госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции в части продажи товаров с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить данные противоправные действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) госпошлину в доход местного бюджета Варгашинского муниципального округа Курганской области в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Столбов

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023.