Решение № 2А-1887/2023 2А-512/2024 2А-512/2024(2А-1887/2023;)~М-1647/2023 А-512/2024 М-1647/2023 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1887/2023

УИД 47RS0№-77

Дело №а-512/2024

<адрес> 08 мая 2024 года


Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника Приозерского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приозерского городского прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение автодороги,

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор обратился с данным иском к администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором указывает, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушении положений ГОСТ 52766-2007 в <адрес> на автомобильной дороге, проходящей по <адрес> отсутствует освещение.

Балансодержателем автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по вышеуказанной улице, является административный ответчик. Поскольку выявленные нарушения затрагивают права граждан при эксплуатации дорог, создают угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, то прокурор просит признать бездействие администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> незаконным, и обязать устранить данные нарушения на вышеуказанном участке автодороги.

В судебное заседание явился помощник Приозерского городского прокурора который ФИО2, который просил удовлетворить административный иск.

Представитель заинтересованного лица ЛОГКУ «Управление лесами <адрес> представитель» ФИО3, явившийся в судебное заседание представил акт осмотра дороги лесничим, и подтвердил то обстоятельство, что дорога частично проходит по землям лесного фонда.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Ларионовское сельское поселение Приозерского муниципального района <адрес>, представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, АО «Судаково» не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела уведомлены путем направления судебной повестки, которую получили.

В этой связи, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что в <адрес> имеется <адрес>, которая в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> не включена, но находится в границах населенного пункта Ларионовского сельского поселения.

Из представленной в ходе судебного заседания выкопировки из генерального плана <адрес>, а также акту осмотра территории лесничим Коммунарского участкового лесничества с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что автомобильная дорога общего пользования по <адрес> частично находится в пределах поселения, частично проходит по землям лесного фонда и землям сельхозназначения АО «Судаково» (л.д. 82-84, 111-114).

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4, на <адрес> в <адрес> в <адрес> отсутствует искусственное освещение (л.д.7).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>" за сельскими поселениями <адрес> закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то есть вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из п.1 ч.2 ст. 6 Устава Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения поселения в соответствии с законодательством <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и организация дорожного движения на них (л.д.29-81).

Таким образом, содержание автодороги проходящей по <адрес> в <адрес> в <адрес> относится к компетенции административного ответчика, при этом факт отсутствия спорной автодороги в Перечне автомобильных дорог местного значения общего пользования Ларионовского сельского поселения <адрес> правового значения для разрешения данного административного дела не имеет.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО6 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 2.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Строительные норм и правила, Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Таким образом, поскольку автодорога местного значения, проходящая по <адрес> в <адрес>, находится в пределах населенного пункта, то на ней должно быть организовано стационарное электрическое освещение силами административного ответчика.

Частичное прохождение спорной автодороги по землям лесного фонда и частным землям АО «Судаково» не влияет на обязанность администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> по организации освещения на участке данной автодороги, который находится в границах поселка Кротово.

Бездействие административного ответчика по необеспечению указанных автодорог стационарным электрическим освещением на всем ее протяжении является незаконным и оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, требование прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения решения, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным установить его равным 6 месяцам со дня вступления в силу данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Приозерского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселения Приозерского муниципального района <адрес>, выразившееся в не принятии мер надлежащего содержания автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> организовать искусственное освещение автомобильной дороги по <адрес> в границах <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Судья О.Г.Строганова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ