Решение № 12-237/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 12-237/2025

Дело № 12-237/2025


Р Е Ш Е Н И Е

с. Акъяр 08 сентября 2025 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И., (Республика Башкортостан, <...>) рассмотрев жалобу и.о. генерального директора АО «Башкиравтодор» ФИО1 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 03 июля 2025 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 03 июля 2025г. Хайбуллинское ДРСУ АО Башкиравтодор признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375000 руб.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, и.о. генерального директора АО «Башкиравтодор» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, указывая на то, что к административной ответственности привлечено Хайбуллинское ДРСУ АО Башкиравтодор являющейся филиалам АО Башкиравтодор, которое не может быть субъектом данного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель АО «Башкиравтодор» не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1 статья 2.6.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в 16:41:29 часов на 45 километре 261 метре автомобильной дороги «Юлдыбаево-Акъяр-Сара» Хайбуллинского района Республики Башкортостан работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» заводской № зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства Камаз 6520-53, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в составе 3-осного одиночного транспортного средства собственником, которого является АО «Башкиравтодор», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11.83% (0.946 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 8.946 т на ось №, при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 13.29% (1.063 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 9.063т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось без специального разрешения.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки СВК-2-Р (М) ВС 70805, со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГг. включительно и послужило основанием для привлечения АО «Башкиравтодор», как собственника указанного транспортного средства, к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица. Согласно статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства; филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из изложенных правовых норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть юридическое лицо. При этом филиал, не имеющий статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.

Как следует из Устава АО «Башкиравтодор», утвержденного 30.06.2021, Положения о Хайбуллинском дорожном ремонтном строительном управлении - филиале Акционерного общества «Башкиравтодор», утвержденного 18.04.2016г., Хайбуллинское ДРСУ является филиалом АО «Башкиравтодор» и не является самостоятельным юридическим лицом.

При таких обстоятельствах действия Хайбуллинского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, т.к. филиал надлежащим субъектом административного правонарушения не является.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Хайбуллинского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу и.о. генерального директора АО «Башкиравтодор» ФИО1 удовлетворить, постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу№ 10652481250705644649 от 03 июля 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ Хайбуллинского ДРСУ - филиала АО «Башкиравтодор» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.