Решение № 2А-242/2019 2А-242/2019~М-235/2019 А-242/2019 М-235/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-242/2019

Изготовлено в совещательной комнате дело №а-242/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 ноября 2019 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

судьи Лукьянчикова В.А.,

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> об оспаривании бездействия администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес>,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к административному ответчику администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> требований законодательства по вопросам защиты прав инвесторов, в том числе, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

В ходе проведения проверки прокуратурой района в администрации 2-го Засеймского сельсовета были выявлены нарушения законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, законодательства в сфере инвестиционной деятельности, а также законодательства о государственно-частичном партнерстве и муниципально - частном партнерстве выразившиеся в том, что в подразделе «Поддержка малого предпринимательства», расположенного в разделе «Справочные материалы» официального сайта муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес>, расположенного в сети Интернет по адресу http://2zayeym.rkursk.ru по состоянию на 06.11.2019г. в нарушение пунктов 1- 8 части 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ до настоящего времени не размещена следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Несоблюдение требований федерального законодательства нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора <адрес> ФИО1 поддержала требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил заявленное представителем административного ответчика ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №209-ФЗ) государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

является частью государственной социадьно-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.19 Федерального закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,

образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 2 ст.19).

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Требования к информации, размещенной в сети "Интернет" в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к информации, размещенной в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 Требований при размещении информации на официальном сайте органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех.

В судебном заседании установлено, что по итогам проведенной проверки в администрации 2-го Засеймского сельсовета выявлены нарушения законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, законодательства в сфере инвестиционной деятельности, а также законодательства о государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве, выразившиеся в том, что необходимые сведения, предусмотренные ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ на официальном сайте муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет», в том числе в отдельном разделе сайта, не были размещены, соответствующий раздел сайта не был создан.

В связи с чем, прокуратурой <адрес> по результатам проверки в адрес главы администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> 13.07.2018г. было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере инвестиционной деятельности с требованием разместить в отдельном разделе официального сайта МО необходимые сведения, предусмотренные ч.2 ст.19 Федерального закона №209-ФЗ.

По результатам рассмотрения указанного представления администрацией 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в прокуратуру района был предоставлен письменный ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.2 которого на официальном сайте муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес> в разделе «Справочные материалы» создан отдельный подраздел «Поддержка малого предпринимательства», где размещены справочные материалы для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Однако прокуратурой <адрес> при осуществлении мониторинга официальных сайтов муниципальных образований <адрес> в подразделе «Поддержка малого предпринимательства», расположенного в разделе «Справочные материалы» официального сайта муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес>, расположенного в сети Интернет по адресу http://2zayeym.rkursk.ru, было установлено, что в нем по состоянию на 06.11.2019г. в нарушение пунктов 1- 8 части 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ до настоящего времени не размещена следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: представлением прокурора <адрес> об устранении нарушений требований законодательства в сфере инвестиционной деятельности от 13.07.2018г. №; рапортом старшего помощника прокурора <адрес>, составленным по итогам проведения мониторинга официального сайта администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в сети «Интернет»; скрин-шотом страницы официального сайта.

Согласно пункту 28 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Изложенные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве, согласуются между собой и другими имеющимися в деле доказательствами, в суде ничем не опровергнуты.

Бездействие органа местного самоуправления - администрации 2-го Засеймского сельсовета по исполнению обязанности по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не соответствует вышеприведенным требованиям федерального законодательства в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности, законодательства в сфере инвестиционной деятельности, а также законодательства о государственно-частном партнерстве и муниципально- частном партнерстве, нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Представителем администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих соответствие допущенного бездействия нормам закона и отсутствие в результате такого бездействия нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

От уплаты госпошлины в силу положений пп.9, 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес>, расположенного в сети Интернет по адресу: http://2zayeym.rkursk.ru в подразделе «Поддержка малого предпринимательства», расположенного в разделе «Справочные материалы» информации, предусмотренной пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать администрацию 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «2-й Засеймский сельсовет» <адрес>, расположенного в сети Интернет по адресу: http://2zayeym.rkursk.ru, в подразделе «Поддержка малого предпринимательства», расположенного в разделе «Справочные материалы» информацию, предусмотренную пунктами 1-8 части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Мантуровский районный суд <адрес> и административному истцу – прокурору <адрес>.

С мотивированным решением стороны имеют право ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Мантуровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Лукьянчиков В.А.