Решение № 2А-1995/2023 2А-1995/2023~М-1579/2023 М-1579/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-1995/2023

Дело № 2а-1995/2023

УИД № 36RS0001-01-2023-002095-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Зелепукине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа, начальнику отделения старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

В исковом заявлении указал, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство №101399/21/36030-ИП от 10.11.2021, взыскателем по которому является ООО «ГазЭлектроПром». В настоящее время указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Однако, несмотря на это постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.02.2022 с него взыскан исполнительский сбор в размере 61985,93 рублей. На протяжении длительного времени он вине работодателя ООО «ГазЭлектроПром» находится в тяжелом материальном положении ввиду невыплаты ему заработной платы, что подтверждается решениями Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 17.12.2020 по делу №2-1266/2020, от 21.09.2021 по делу №2-1350/2021, от 24.03.2023 по делу №2-99/2023, согласно которым общая сумма задолженности ООО «ГазЭлектроПром» перед ним по заработной плате и компенсации за ее несвоевременную выплату составила 47813,38 рублей. Учитывая, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами (невыплатой ему заработной платы) просит освободить его от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 от 24.02.2022 в сумме 61985,93 рублей, отменив указанное постановление.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 10.07.2023 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены начальник отделения старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2, административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Воронежа, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ООО «ГазЭлектроПром» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № 101399/21-36030-ИП от 10.11.2021, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 039417696 от 12.10.2021, выданного Железнодорожным районным судом г. Воронежа, с предметом исполнения: задолженность в размере 885513,36 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ГазЭлектроПром».

В соответствии с ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как следует из материалов исполнительного производства ФИО1 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №101399/21/36030-ИП, в котором содержалось предупреждение должника о последствиях неисполнения обязанности и было предложено в пятидневный срок со дня получения копии оплатить задолженность.

Также судом установлено, что ФИО1 после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства были предприняты меры для уплаты задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа от 10.07.2023 исполнительное производство №101399/21/36030-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, судом установлено, что задолженность должником погашена, однако с пропуском представленного для этого срока.

Одновременно с этим в соответствии со ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный для этого законом срок, при этом обязательным условием является вступление в силу постановления должностного лица, вступившего в законную силу и которое исполняется судебным приставом-исполнителем.

24.02.2022 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в рамках исполнительного производства № 101399/21/36060-ИП в размере 61985,93 рублей, в связи с нарушением 5-ти дневного срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия указанного постановления также направлена посредством электронного портала «госуслуги».

Поскольку ФИО1 задолженность по исполнительному документу был оплачен за пределами предоставленного срока для добровольного исполнения, а сведений о невозможности оплатить задолженность должностному лицу представлено не было, суд приходит к выводу, что действия должностного лица при вынесении оспариваемого постановления от 24.02.2022 года законны и обоснованы, произведены должностным лицом исходя из собранных на тот момент материалов исполнительного производства.

Вместе с тем частью 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом, положения п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Учитывая обстоятельства, установленные по данному делу, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку административным истцом представлены доказательства своевременного принятия необходимых и достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца от исполнительского сбора, взысканного должностным лицом постановлением от 24.02.2022 года в рамках исполнительного производства №101399/21/36060-ИП.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа от 24.02.2022 года в рамках исполнительного производства №101399/21/36060-ИП.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2023