Решение № 2-804/2017 2-804/2017~М-529/2017 М-529/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-804/2017

Дело № 2-804/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем Самсоновой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбае Республики Башкортостан о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбае Республики Башкортостан о назначении страховой пенсии. В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с просьбой установить досрочную страховую пенсию в связи с наличием необходимого стажа с тяжелыми условиями труда. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. При этом период работы в качестве мастера цеха подземного и капитального ремонта скважин нефтегазодобывающего управления «Ишимбайнефть» с ДД.ММ.ГГГГ, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда), так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных п.2 раздела ХIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку в специальный стаж не зачтен вышеуказанный период, военная служба в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву, которая предшествовала данному периоду, зачтена в стаж только продолжительностью <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ).

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в части не включения указанного периода работы и службы в специальный стаж истец не согласен, поскольку трудовой книжкой подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером капитального ремонта скважин в цехе подземного и капитального ремонта скважин нефтегазодобывающего управления «Ишимбайнефть», служба в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала этому периоду.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, истец просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ; период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ приравнять к льготному стажу работы по списку №2 в полном объеме; общего страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ считать <данные изъяты>; обязать ответчика назначить и перерасчитать досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права с учетом индексации с ДД.ММ.ГГГГ; льготного вредного стажа считать <данные изъяты>; произвести фиксированную социальную выплату к страховой пенсии на содержание сына ФИО3, обучающегося по очной форме обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» в параграфе 2 «Добыча нефти и газа» в п. «б» - «инженерно-технические работники» поименованы мастера, занятые на производственных участках по капитальному ремонту скважин.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте 56 лет обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 9 месяцев мастером нефтегазодобывающего управления «Ишимбайнефть» из-за отсутствия документального подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных п.2 раздела ХIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (мастер нефтепромыслов и участков по добыче нефти и газа). Кроме того военная служба в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву включена в специальный стаж продолжительностью <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ), будучи приравненной к работе, предшествовавшей службе в армии.

В связи с тем, что спорный период работы не включен в специальный стаж, а также не включен в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано.

Решение пенсионного фонда суд считает незаконным по следующим основаниям.

В подтверждение того, что ФИО1 в спорный период работал в должности, поименованной в вышеприведенном списке, в дело представлены допустимые и достоверные доказательства: трудовая книжка с записями о работе в Нефтегазодобывающем управлении «Ишимбайнефть» в должности помощника бурильщика по капитальному ремонту скважин цеха подземного и капитального ремонта скважин (ДД.ММ.ГГГГ), бурильщика по капитальному ремонту скважин по 5 разряду цеха подземного и капитального ремонта скважин ДД.ММ.ГГГГ), мастера (ДД.ММ.ГГГГ); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 (техника - нефтяника, бурильщика по капремонту скважин 5 разряда ЦПКРС) с ДД.ММ.ГГГГ мастером того же цеха; личная карточка формы Т-2; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе мастера ЦПКРС ФИО1 инструктором производственного обучения с <данные изъяты>; архивная справка о суммах заработка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании подтвердили, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал мастером цеха подземного и капитального ремонта скважин в Нефтегазодобывающем управлении «Ишимбайнефть».

Проанализировав вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта работы и постоянной занятости в должности мастера капитального ремонта скважин в цехе подземного и капитального ремонта скважин нефтегазодобывающего управления «Ишимбайнефть» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, этот период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Вопреки положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороной ответчика не представлено доказательств неполной занятости истца в спорный период.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 Положения № при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно справке отдела военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ

Периоду службы ФИО1 предшествовала работа с ДД.ММ.ГГГГ помощником бурильщика по капитальному ремонту скважин цеха подземного и капитального ремонта скважин и бурильщиком по капитальному ремонту скважин по 5 разряду цеха подземного и капитального ремонта скважин в Нефтегазодобывающем управлении «Ишимбайнефть».

После прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве мастера капитального ремонта скважин в цехе подземного и капитального ремонта скважин нефтегазодобывающего управления «Ишимбайнефть».

Поскольку действующее на период прохождения ФИО1 службы в составе Вооруженных Сил СССР законодательство предусматривало возможность зачета службы в специальный стаж работы, при этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом его выбора, приравнивается к работе, которая следовала за службой в армии, и подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Пенсионным органом в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды работы продолжительностью <данные изъяты> (не учитывая службу в армии). С учетом спорного периода работы - <данные изъяты>, периода службы - <данные изъяты>, специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составит <данные изъяты>. Следовательно, право на досрочную пенсию возникло у истца с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем до дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о более раннем (до ДД.ММ.ГГГГ) обращении истца в Управление Пенсионного фонда с надлежащим заявлением о назначении страховой пенсии.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, также как и отсутствуют основания определения страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести фиксированную социальную выплату к страховой пенсии на содержание сына истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в ВУЗе, также не подлежат удовлетворению, поскольку реализация данного права носит заявительный характер, более того, с учетом принятого судом решения о досрочном назначении пенсии, вопрос о назначении социальной выплаты подлежит разрешению пенсионным органом в безусловном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии период работы мастером капитального ремонта скважин ЦПКРС Нефтегазодобывающего управления «Ишимбайнефть» с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 15.07.2017 года.

Судья Совина О.А.