Постановление № 5-19/2024 от 9 марта 2024 г. по делу № 5-19/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский 10 марта 2024 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Качалкова Ю.А., рассмотрев в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Беларусь, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, детей не имеющего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

гражданин Республики Беларусь ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 07.11.2023 по 25.12.2023 (49 дней), с 03.01.2024 по 27.01.2024 (26 дней) и с 08.02.2024 по настоящее время (31 день) без документов, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ст. 2 и 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также с 23.02.2024 уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 90 суток, установленного пунктами 1 и 2 ст. 5 указанного закона.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что целью въезда на территорию РФ являлась работа, подтвердил периоды пребывания на территории Российской Федерации с 07.11.2023 по 25.12.2023, с 03.01.2024 по 27.01.2024 и с 08.02.2024 по настоящее время, указав, что в настоящее время планирует оформить трудовой договор, зарегистрироваться в г. Каменске-Уральском и продолжить работать.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 и 9 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Республики Беларусь вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско- правового договора, в случае досрочного расторжения которого они вправе в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо должны выехать за пределы Российской Федерации.

Следовательно, при решении вопроса о наличии у гражданина Республики Беларусь законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ необходимо исходить из того, имеется ли у него действующий трудовой или гражданско-правовой договор. Если такой договор имеется или он был заключен, а впоследствии досрочно расторгнут, то срок временного пребывания на территории Российской Федерации должен определяться в соответствии с положениями п. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, исключающими действие требований п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

При отсутствии такого договора подлежат применению нормы п. 1 ст. 5 указанного закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 марта 2024 года в 04 часа 00 минут по адресу: <...> сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации и требования п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Так, согласно объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 07.11.2023 въехал на территорию РФ с целью работы, но работал без официального трудоустройства, 25.12.2023 закончил объект и выехал с территории РФ, а 03.01.2024 вновь въехал на территорию РФ для работы на другом объекте, 27.01.2024 покинул территорию РФ, а 08.02.2024 вновь въехал на территорию РФ и пребывает на территории по настоящее время. Трудовых договоров на территории РФ не имеет.

Иностранное гражданство ФИО1 подтверждается справкой ЦБДУИГ и паспортом.

Следовательно, ФИО1 имел право в безвизовом порядке находиться на территории РФ 90 суток, то есть до 22.02.2024.

До указанной даты ФИО1 территорию России не покинул, гражданство России или разрешение на временное пребывание не получил, трудовой договор не заключил и иного законного основания для продления срока пребывания (острая болезнь, учёба, патент) не имеет.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 с 23.02.2024 находится на территории России нелегально, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не принял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями в судебном заседании и иными документами представленными суду.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает, что вина ФИО1 выражена в виде умысла, поскольку никаких действенных мер по легализации своего положения на территории российского государства им не предпринято.

При таких обстоятельствах, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что оно посягает на порядок учета и контроля пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При оценке личности виновного судья учитывает, что ФИО1 не имеет определенного места жительства на территории Российской Федерации, не женат, легально не трудоустроен.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание ФИО1 вины, раскаяние.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

Поскольку у ФИО1 отсутствуют семейные отношения с гражданами России, он самостоятельно не предпринял попыток к выезду, судья считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением из Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения постановления в части дополнительного наказания поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу (<...>).

Обязанность по принудительному административному выдворению из Российской Федерации возложить на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18891669990226725762

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

Код ОКТМО 65701000

Номер счета получателя 03100643000000016200 ФИО2 БАНКА России //УФК по Свердловской области

БИК 016577551 кор/сч.40102810645370000054

КБК 18811601181019000140

Судья Ю.А. Качалкова